杨志示意吴玠兄弟坐下，对吴玠说：“我听说了你的遭遇，王庶让你回平夏城，曲端也没有阻拦，我和曲端是结拜兄弟，与王庶其实也是好友，王庶、文伯虎都是跟我同一榜的进士，排名更在我前面。我想告诉你的是，一切都过去了，他们对你的安排未必完全是出于个人的目的，你也不用放在心上，我想听听你对西夏的看法，和对设立陇右八营的想法。”
吴玠笑道：“杨帅是想把秦凤四路，单独建立成一个征讨西夏的前哨，我对陇右八营的用处基本上理解，就是为了让这些从中原来的军队尽快熟悉情况；我想说的是西夏，目前李察哥已经回到兴州，任得敬从夏州调来，负责南线的战事。任得敬是原来大宋西安州的知州，熟悉我们西军的战事，但是难免从西军作战的手法上考虑，杨帅，我们可以不断和西夏军打小仗，消耗他们的兵力，不知道秦凤路怎么安排？”
“秦凤路经略使种彬已经把经略司安排在渭州。”杨志晓得吴玠担心的地方，怀德军属秦凤路管，所谓县官不如现管，吴玠是怕上司不高兴；杨志笑笑说：“陇右八营和秦州等地都归置抚司管，你那边尽快与种彬派去的人交接。”
吴玠兄弟大喜，他们出身军旅，自然晓得杨志这样的安排是为了什么，秦凤路区域广大，历来的经略司都安排在渭州或者凤翔府，种彬的经略司就选择了渭州，那里是种家的根基；杨志选择秦州，就是为了不干涉秦凤路的运作，同样吴玠等人在秦州，各方面都会得到杨志的照顾。
吴玠从杨志这里出来，特地去了隔壁拜访种彬，谈了怀德军交接一事才回去驿馆；种彬立即去找杨志，吴玠是最后一个到秦州的将领，意味着杨志需要的人齐了，种彬要商议下一步行动。种彬跟来秦州，是为了和杨志确定一下后面的分派，种彬很清楚杨志的脾气，在云中敢率一万多人去招惹西夏，现在拥兵二十万，不出手恐怕杨志都难受。
西夏军虽然强悍，但是也要看针对什么人，童贯的西军与赵楷的定北军，都曾经把西夏人打得抱头鼠窜；杨志单独设置了陇右大营，以桑仲、徐文、杨仲武、韩青、吴玠、傅选、王德、王變八人为将，肯定是要利用这八人来作战。范世延、叶梦得、杨沂中、薛广等人也被杨志派人找来，一起商议后面的计划。
范世延自顾自地慢慢地饮着茶，秦州是茶马监的所在，至于置抚司与秦凤路的划分，根本不关他的事。权邦彦有些紧张，杨志环顾四周，不紧不慢地说道：“置抚司以大格局为主，不干涉秦凤路自己的管理，这样吧，已经被西夏占领的西安州等地不算，秦州、陇州、西宁州、震武军、积石军十一县归置抚司直接管理，其余地区仍旧由秦凤路自己管理。”
杨志没有要凤翔府，让种彬彻底松了一口气，一路上种彬都在担心杨志看了秦州的破败样子，会改置抚司到凤翔府；凤翔府可是陕西四路最繁华的地带，失去凤翔府，秦凤路的财政一定会很紧张。没想到杨志根本不在意，种彬笑了笑说：“如果是这样，下官就没有任何问题了。”
“是么？”杨志呵呵的笑了起来：“我对秦凤路是有要求的，你上任以后，要迅速整顿出两到三万的大军，并且测绘出现在西夏方面一直到大漠的地图，方便我们随身用并。我相信大家应当清楚明了，西夏根本就没有想过停止南下，只是他们比较谨慎，也是在和我们步步为营。”
种彬点了点头，说道：“大人放心，秦凤路是大宋的秦凤路，包括西安州，都是我们要收复的目标。”
就在杨志到达秦州的第三天，环州收复。杨沂中的骑兵突袭马岭城得手，一举控制住慕家在环州的牧场，驻扎在马岭城的三千西夏军伤亡大半；曲端和王禀两军随后进攻环州，慕洧、慕濬兵败，逃入西夏。曲端趁此机会袭取泾州，擒获九纹龙史进，随着渭州、原州的留守官员交接，曲端在泾原路站稳了脚跟。
对于环州的叛乱，杨志没有单纯地选择出兵，而是同时派人给环州附近所有的部落送了亲笔信，告诉他们的首领西夏不可持久，定北军有能力恢复陕西的繁华稳定。杨志的目的，就是控制环庆府和河湟地区，再从青唐城开始打通当年的河湟通道，只是定北军的条件比不上那时候的王韶，没有大宋的物资，杨志不敢一下子太过夸张。
让人哭笑不得的是，西夏撤军了，在环州失败后，西夏军主动撤出了庆阳府范围，但是把原来属于庆阳府的十一座寨堡全部烧掉，留下了一个巨大的开阔地带。除了熙河路与定北军隔河相望，秦凤、泾原、环庆三路对面的西夏军都缩在山区的边上，明显是在加强纵深和防御厚度。
在西夏领土上，有着诸如以沙漠戈壁为主的高原，如阿拉善高原的东南部是腾格里沙漠，西南部是巴丹吉林沙漠，东北部是乌兰布和沙漠。这些沙漠并不是寸草不生，在沙漠中交错分布着大大小小的内陆湖泊，形成了一个个独立的绿洲。除了沙漠戈壁外，西夏还有贺兰山、祁连山、横山等大山。
祁连山终年积雪，夏天雪水融化，汇聚成了石羊河、黑河、疏勒河三大河系，养育着河西走廊，张掖、酒泉那一带东西二百余里，南北一百里，大麦、燕麦九月熟，还是天然的牧场，所以匈奴在汉武帝时期失去祁连山的时候，曾痛苦而歌：“亡我祁连山，使我六畜不繁息。失我焉支山，使我妇女无颜色。”
但是高山高原在西夏人手中，大宋要想再次兵锋抵达酒泉等地，只剩下一条狭窄的走廊，杨志如果不愿冒险，就只能北望横山。
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