1273年，5月5日，中央市。
郑绍明的新理念及相关政策尚在发酵之中，他需要与自己的心腹讨论出具体的方案并战胜全体大会中的政敌们，这是个漫长的过程。但在此之前，他们还有更重要和更紧急的事情要做，比如眼皮子底下的军事问题。
郑绍明接过一份标题为《关于射雕计划-最终版（编撰中）的概述》的厚文件，简单翻了一下，看得头晕眼花，最后还是摇摇头，把它放在了桌子上。
《射雕计划》是总参谋部很早以前就开始秘密制定的最高级别的对元作战计划。
最初，这是一份假定蒙古大军仍按历史进程于1268年围攻襄阳而展开行动的计划。但是，由于历史产生了偏差，并且各势力的实力对比在不断变化着，因此这份计划也频繁进行着修改。到了最后几个版本，这份计划的主要内容已经从襄阳阻击演变成了对元国的全面进攻，面目全非了。
而今年临安事变的发生使得这份计划骤然进入了最终版——无论是管委会还是全体大会都判断事变之后很快会激发各方矛盾，从而引发大规模的战争。与其坐待变化发生，不如主动出击。因此，现在就终于到了把这份期盼已久的计划正式实施的时候了。
而多年的不断完善也使得《射雕计划》详细到了极为复杂的地步，里面分卷别册记述各军种的扩编、训练、装备以及情报收集、战略进攻、后勤等繁杂的内容，已经不是人力能短时间遍览的。因此军方又做了一份概述出来，简单列明了计划的主要内容，以供高层参考，但即使是这份概述也令人眼花缭乱，不是郑绍明能一眼看清的。
“你们还是先简单介绍一下吧。”他对面前的宁惟俞和李涛两人说了这么一句，然后便起身泡茶去了。
两人对视了一眼，无奈地摇了摇头。代表安全部的宁惟俞拿起了那份计划，然后讲解了起来：“那我先简单说陆军的计划吧。
根据射雕计划，未来我们将面对一场前所未有的规模巨大的战争，在河北、中原、长江三个战略方向都存在作战的可能。因此，现在的军队规模远远不够用，必须进行大幅度扩充才行。根据总参的需求和大会的意向，我们将在一年内将陆军兵员扩充到五万级别，也就是比当前提升了一倍，并在未来预备更多的扩充能力。
这次扩军规模如此之大，不可能一蹴而就，因此我们准备分三个部分进行，也就是扩编、扩充和装备升级。
第一部分，扩编，指的是基础战术编制单位——也就是合成营——数量的扩充。根据当前敌我情况来看，营级规模的合成化仍然是合适的，既足以在一个细分方向对付大多数敌人、完成作战任务，又可以灵活调动。因此没必要提升基础单位的级别，而是要继续增加这级编制的数量。
我义勇师现有16个合成营，此外还有各军分区的守备营、独立骑兵营、炮兵营、后勤旅、保障营等34个普通营级单位，总计约两万两千人。第一轮的扩编过程中，将在总人数不变的情况下，提拔一批军官并从普通营抽调兵力，将合成营的数量扩充到24个。”
听到这里，在旁边煮水的郑绍明提问道：“一次多了一半的编制，不会影响指挥能力吗？”
宁惟俞很自信地说道：“没问题。我们不是突然扩充，而是早就为此准备了。在此之前各营军官都是超配的，现在即使扩编一半，也不会影响组织度。实际上即使增到24个营仍然有一定的富裕，将来打起来之后，还可以随时根据战功提拔军官组成新营。”
郑绍明点点头：“很好，那你继续。”
于是宁惟俞继续说道：“这么多营，就不可能由指挥部一一调遣了。我们将仿照四野的成功经验，将多个合成营编为野战旅，使得旅的数量增加到四个。原则上，每旅包括四个合成营、一个旅部、一个保障营和一个后勤营。”
郑绍明又打断了：“保障营和后勤营有什么区别？”
宁惟俞干脆起身坐到了茶几边上：“保障营的骨干是非战斗技术人员，一般会随大部队行动，提供医疗救助、军马管理、军械修理、精神抚慰等等必不可缺的辅助工作。而后勤营是从战略后勤旅抽调出来并且填充入普通兵员后组成的，负责来往于后方和各部队之间输送补给，同时本身也有一定的战斗力。”
郑绍明试了试水温，开始取茶叶：“嗯，我知道了……等等，还有个问题，既然有24个合成营的话，不是能编六个旅吗？”
宁惟俞挠挠头：“是的，但不能都编进去，还要留一部分兵力负责本土守备并应付突发情况，前线有需要的话也可以及时支援。有些小规模任务派个旅过去的话太劳师动众，这时候让独立的合成营去就行了。”
郑绍明似懂非懂地点点头：“有道理。”
宁惟俞突然想到了什么，补充道：“关于这一点，我们还准备设置一个临时的“师”级编制，负责在一个大战区协调指挥野战旅和其余的独立单位。一般来说，一个师会有一个野战旅和若干个普通营或者临时组成的团级单位，野战旅负责冲锋陷阵，普通单位跟在后面占领城池，并且护住后路保障后勤运输。”
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