欧阳修等人都非常奇怪，陈元一开始是那样的坚持，为推行新政做了这么多事情，为什么在成功的时候忽然改变立场了？
连仁宗都有些想不通：“陈世美，你不是一直说新政很好么？”
陈元点头：“就是现在微臣也说新政很好。微臣的意思是，推行新政可以缓一缓。现在我们当务之急是集中所有的力量，安抚流民！万岁，臣今天上午回家的时候，听家人说在臣的义庄里面，逃难的百姓已经从最初的千余人增长到五千余人！”
范仲淹听陈元这样说了这样一个理由之后也是微微皱起了眉头。
陈元继续说道：“臣有些朋友行商，他们告诉微臣，现在党项是哀鸿遍野，每天都有无数的党项人为了生存而逃入大宋，西疆战事虽然顺利，西疆百姓因为战争的原因今年已经无法养活自己了，那些党项难民的涌入必然增加他们的负担，若是处置不当，可能后果不堪设想。”
仁宗的眼睛看着范仲淹，想从他那里知道陈元说的是不是真的。范仲淹说道：“万岁，陈世美之言确有其事，现在的西疆虽然打赢了，但是百姓生活困苦，亟待救助。”
那许怀德忽然说道：“末将启奏万岁，宋辽边境也是如此，去年辽国羊毛价格暴涨，很多百姓都把粮田改成了牧场，结果今年却又暴跌，辽国粮产下降的十分厉害。加上蒙古和女真的叛乱旷日持久，现在辽国也是饥荒，很多生存不下去的百姓想进入我大宋，一日多过一日。”
说道这里的时候，仁宗忽然脸色变了。他一直没有收到这样的消息，不是官员失职，只是这个后果还没有严重到需要惊动仁宗的地步，汴京虽然很早就出现了难民，但是一开始人数不多。
有几个像陈元，范仲淹这种善人站出来，足以解决问题了。就算现在人数多了一些，各个地方也都能弹压的住。而且胜利的消息传来之后，确实让矛盾看起来缓解了不少。
现在陈元把这个还没有爆发的矛盾摆在了所有事情的说了出来，是因为他觉得所谓的缓解只是一个假象，大宋今年粮食依然减产是事实，更多的没有吃喝的难民继续涌入大宋也是事实！
如果真的不把这些没有爆发的隐患当成一回事的话，等他爆发的时候，可能就挡不住了！
他的意见马上得到了许多人的赞同，包括庞吉和夏竦都投了赞成票，赞成应该把流民的问题放在第一位。
仁宗当然知道，如果情况真的是这样，那流民现在就是必须解决的问题，甚至像陈元说的那样，比新政还重要！比他欺负别人还重要！
他只是有些不甘心，不甘心一个可以欺负别人机会就那些流民闹没了！当下问了一句：“诸位爱卿，你们谁有安置流民的妥善之策？”
众人都不说话，安置流民是需要粮食的，而粮食是个物品，变不出来！欠收就是没有粮食。
更何况这次的灾荒不同于以往，以往小面积的灾荒，大宋往往会用招兵的方式，去把那些身强体壮的人招入军队，至少免去了暴乱的危险，但是去年蝗灾不是小面积的，波及了大宋的四个主要产粮州。
还有整个西疆因为战乱都没有什么守城，最主要的是，有些难民本身是党项人或者契丹人，招兵，显然已经不合适了。
陈元也没有办法！他虽然囤积了不少粮食，但是现在灾民的数量已经远远的超过了他的预料，而且每天都在增长，这可以说也是一个战场，由宋，辽，党项，三方都参加的一场战争。在这场战争之中，谁能先把粮食危机缓解了，谁就是最大的赢家。
无法摆脱危机的人，很有可能就要被拖垮了！
这个危机真的不是陈元有意制造的，虽然这次危机都很他有关，辽国人把田地改成牧场是因为他炒羊毛，宋朝粮食价格的上涨也是因为陈元进行了大批的囤积，但是他真的没有想到最后的结果居然是这样难以收拾！(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)
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