除了给军队的福利待遇之外，阎忠还发现，除开繁重的军事技能训练之外，刘备也会用文化补习来充实这支军队。
刘备会让不识字不会读写的士兵组织起来，安排文士教导他们，使他们专门突击学习读写技能。
这种事情他在光武中兴之后的军队里发现的比较少，因为光武中兴以后，东汉军队多用募兵，事毕即撤，没有必要。
但是在光武中兴以前的时期，这样的事情确实存在过，当时的军队，尤其是边地军队，对士兵是否掌握读写技能有一定的要求，所以当时军队的识字率比较高，朝廷也舍得投入。
这个好传统到光武中兴以后就没有了，不得不说是有点可惜的事情。
据此，阎忠认为刘备治军深得前朝名将精髓。
不仅如此，阎忠还发现刘备在军中设置了一个专门的军法处，主管全部的军营人员触犯军法的惩戒行为。
所有人犯了军法，都会被喊到军法处接受惩罚，一般领兵的军官对士兵没有直接的处置权，只有将触犯军法的士兵的行为汇报到军法处，再由军法处来执行军法。
对于这个流程，阎忠不是很理解，询问刘备，刘备的解释是以此让军队成为国家的军队，而不是军官的私兵。
“军官执行军法，士兵就会畏惧军官，有成为军官私兵的可能，且无法避免私刑的问题，公开的军法处公开执行军法，一切都光明正大，则士兵就会真正的敬畏军法，成为国家的而非军官的士兵。”
阎忠对此大为赞叹，同时也感到疑惑，不知道这样做会不会有军官不满意。
刘备表示没有。
因为他从最开始带兵就是这个规矩，熟悉他的人早就习惯了他的规矩，他们从来就不曾拥有过对士兵进行私刑的权限，所有的一切执行权限，全部归属于军法。
大家都习惯了。
老人习惯了，新人也不敢质疑，很快也就习惯了，这样一来，但凡跟随他刘备打仗的，都要接受这个要求，还有人会不习惯吗？
这样也可以啊？
阎忠十分吃惊。
在一整日的训练结束之后，到了晚上，只要不下雨，刘备则会要求军营里搞大规模的晚餐会。
所有士兵都以什为编制团坐在一口大锅面前吃饭，刘备只要有空，都会和士兵们一起吃饭，端着饭碗游走在士兵们中间，时不时伸一筷子从士兵们的锅里捞菜吃，颇有种吃百家饭的感觉。
而在这个过程中，刘备也会和士兵们进行交流，与他们谈论军营生活，谈论他们的家乡，谈论他们的亲属，谈论他们参军的目标。
吃过饭，全军休息之前，他会倡议善于唱歌的士兵站出来，为大家献唱他们家乡的歌谣，然后带动全军大合唱，虽然水平和鬼哭狼嚎差不多，但是那个感觉是非常足的。
阎忠端着饭碗跟在刘备身后，看着刘备笑呵呵的从士兵们的锅子里捞菜吃，这个锅子捞一点，那个锅子捞一点，这个拍拍肩膀，那个踢一脚屁股，与士兵谈笑风生，神色自若。
士兵看到刘备的时候，都会表现出非常尊敬的样子，脸上会有笑容，而非恐惧。
尊敬和害怕是两回事，阎忠可以很好的分辨出士兵是真的尊敬刘备，而不是害怕刘备。
阎忠询问刘备这样做的目的，刘备则说目的有两个。
第一个是检查军队伙食方面有没有人偷工减料以次充好，因为没人知道他会在哪个锅子里捞菜吃，所以负责伙食的人是不敢乱来的。
他也并非完全信赖自己的手段，再好的规矩也要人去执行，一旦人有了私心，想要搞点什么小动作，是很容易钻空子的。
所以刘备亲自介入到这个环节当中，用这种方式来监督军中后勤部门的工作，达到威慑的效果。
这是一个好处。
第二个好处就是他想要将借此机会深入士兵群体之中，了解他们的所思所想，向他们询问军队生活的难处和不足之处，从最直接的地方了解自己治军还有什么不足。
“治军的条例最终都是要落到士兵身上的，作为主帅，如果我不能知道士兵的看法，只是从军官嘴里得到回答，那么我就会被蒙蔽，如果我愿意直接接触士兵，那么就没有人敢于在重大问题上蒙蔽我。
说穿了，治军，就是恩威并施，一日三餐是恩，军法如山是威，所有人都知道该恩威并施，但是真正落到实处，又有几人能够完全不犯错的去执行呢？我认为，世间之所以缺少强军，问题就在于此，因此，从我做起，进行改变。”
看着刘备一脸严肃的表情，阎忠是真的叹服了。
“今日得见君侯治军，方知君侯大军为何能以少胜多，倘若大汉军队都由君侯来治理，哪里还会有什么羌胡之乱呢？”
刘备笑了笑。
“我一人又能如何？我一人的能力始终是有限的，我也有很多办不了的事情，我需要许多与我志同道合的人一同前行，一起治军，一起改变现状，如此，才有可能获得最后的胜利，阎别驾，愿与我同行吗？”
刘备向阎忠伸出了手。
阎忠看着刘备真挚的眼神，情不自禁上前一步，紧紧的握住了刘备的手。
“固所愿也，不敢请耳！”
于是阎忠尽心尽力为刘备谋划，将凉州各处险要地形、气候、山川河流、羌胡驻地之类的事情全都拿出来说，指着地图为刘备科普一切刘备想要知道的关于凉州的事情。
但凡是他所知道的事情，就没有隐藏的，一番讲述之后，刘备认为阎忠堪称凉州万事通。
随后，在刘备召开的第一阶段凉州平定计划中，刘备计划对武都、陇西、金城、北地、安定这五个郡展开全面的军事行动，目标是荡平这五个郡全部的武装反叛势力，不论胡汉。
对于刘备的这个行动方案，盖勋提出了一点意见。
盖勋认为刘备的勇武名声已经传遍了凉州，凉州人差不多都已经知道了这位新州牧的“威”，继续征战展现刘备的“威”并没有什么必要，短期内只要夯实基础就可以。
五郡之地的确有不少不服朝廷管束的独立、半独立武装团伙，但是都不是心腹之患，刘备还是应该把主要的精力放在治理方面，治理做得好，这些烂番薯臭鸟蛋都是小事。
交给地方郡守去平定也就行了。
而且凉州久经战乱，现在正是应该休养生息的时候啊。
刘备不这样认为。
“治理的前提是安定，安定的前提是平定，我虽然在凉州立下过军功，但是这世上多的是不见棺材不落泪的人，汉人的士人、豪强知晓我的名望和身份，有求于我，愿意服从我的政令，那么其他人呢？
除了士人与豪强，凉州还有数十万普通庶民，还有数量更大的过百万的羌胡人等，他们知道我的名望和身份吗？他们对我的需求难道是跟随我读书从而去雒阳做官吗？”
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