分派官吏到地方，那么只要有个半年一载的时间，整个辽东就能划入大隋中央朝廷的管理之中。而大隋朝向来是以文治天下，天下府兵虽多，但是钱粮器械却是由各郡掌握划拨。府兵虽然由兵部调兵，卫府掌管，但是如果没有钱粮，一样寸步难行。地方郡县文官就是最好的监察各地卫府的机构，一有风吹草动，他们都能知道。
一上来三件事公布完，接下来就是重中之重的辽东将士的处理了。对于这些辽东兵马，虽然杨广有些防范，但是事关大隋的江山边疆，更关系到他杨广的个人武功，他没有理由因为一点猜忌，就马上把辽东弃之不顾。那样的行为，不是他一个自比秦皇汉武的君王所能做的出来的。
“此次平定辽东，陈破军及辽东行营十余万将士劳苦功高。有过罚，有功则赏。朕从吝惜赏赐，之前朕曾经连续几次封赏辽东将士。不过考虑到辽东距离中原太远，钱粮运输不方便，所有朕最后和几位大臣们商议，做了一个变通。”
“自今日起，辽东行营就地解散，十余万将士全部转为府兵。在辽东七郡设立七十个鹰扬府共八万四千人，每府一千二百人。每府定正五品鹰扬郎将一位、从五品鹰击郎将一位，其余三位正六品越骑校尉、三位正步骑校尉，一位从七品司马、一位从七品长史，另有六位从八品六曹参军事，二十四位正九品队正、二十四位从九品队副。”
按杨广的计划，十万辽东行营兵马中，只保留七十位正五品鹰扬郎将、七十位从五品鹰击郎将，四百二十位正六品校尉，七十位从七品司马、七十位从七品长史。四百二十位从八品六曹参军事，一千六百八十位正九品队正，一千六百八十位正九品队副。总共四千四百八十名各级军官，相比于之前的一万多名军官，等于裁判了四分之三。
而在从五品之上，每郡置正四品都尉一名，从四品副都尉一名，所掌兵马区别于府兵，为边关军事郡兵。除此外，在一些重要的关口，还设军镇，镇将军从四品、副将从四品，长史、司马各一人从七品，另还有六个各曹参事。
整个辽东七郡就有七都尉、七副都尉。另设九军镇，也有九位镇将军，九位镇副将。杨广如此一来，就将辽东行营中，所有正五品以上的军官给安排了，十六个正四品，十六个从四品。基本上原先行营中总管以上的将领，都被安排到了这些职务中。
整个辽东行营一分为三，一部份为府兵，兵马最多，有十二万人。一部份为七郡郡兵，每郡三千人，一共两万一千人。一部为九关军镇，每关三千人，兵马两万七千人。府兵八万四，郡兵两万一，镇兵两万七，一共十三万兵马。
而所有原先给的那些散官，勋官，除了陈克复、李奔雷、李节、毛喜，还有毛翊等七人，还保留了散官，勋官、爵位外。其它的所有将士，不论高低，全部取消。包括毛翊、鲁世深等在内的原先行军总管一级的，全都成了各镇将军，或各郡的都尉。
封赏、军饷，包括战功赏钱，全没了。杨广御口一张，所有的一切，全换成辽东的土地。每位士兵授永业田120亩，口分田120亩，口分田死后得交还。另所有军功按大小折算，由辽东授于土地。永业田、口分田均不得买卖，但迁徙和身死无力营葬者可卖永业田。
而所有的军官则不但同样能授田，而且还有粮饷，并且还有按职务分配的职分田，正四品15顷，从四品10顷，正五品8顷，众五品6顷，正七品四顷，从七品两顷。正八品一百亩，从八品八十亩，正九品六十亩，从九品四十亩。所有职分田不准买卖，离职时交于继任者。
另外对于辽东的那些民夫，皇帝也下令全部留在辽东，他们每人可以分得80亩永业田，80亩口分田。不管是士兵军官，还是民夫，只要家中亲人愿意迁入辽东者，按人头分地，男子15岁以上，授永业田20亩，口分田40亩，妇人永业田20，口分田40亩，奴婢同样授田。而且规定，家有一头牛者，每头牛多授五亩地，限四头牛。
而对于中原百姓，有自愿入辽东的，直接按人头算，男子15岁以上，授永业田20亩，口分田40亩，妇人永业田20，口分田40亩。整个授田，因为是新打下的辽人土地，所以杨广倒是很大方，比之中原授田的数额大上不少。不过这些辽东之地，本来产出就低，而且大多是生地，需要轮种，所以一家人所得的田地，如果辛勤劳作，不受战乱等影响，温暖自足是绝对能保证的。如果在中原活不下去的，是绝对愿意闯辽东，讨条活路的。
看到宣旨官，一条条，一样样的，将辽东的将士、民夫等统统都算是给安排完了。钱粮实物赏赐一律没有，全部换算成土地。就是那些战死战士民夫，所有的抚恤金也同样换算成了土地。
整个辽东相当于中原江淮那么大，可以说土地无数，特别是过了大梁河以南，那里地势开阔，土地更好。而如果再过了鸭绿水，那里已经是平原了，田地肥沃且气候和中原南方也相差无几。这么大一片的土地，现在只有辽东行营的士兵民夫三十来万人，加上辽东的那些辽人也不过是百多万人，这么大片的土地，就是容纳个五百万人都没有问题。
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