腊月二十一，京师满天风雪，城内各大小衙门都封衙开始休假，紫禁城，军机处里却仍然是一片忙碌，一般情况下，皇帝要腊月二十六才封笔休假，一众军机大臣自然得陪着。
棉帘一开，一阵冷风倒卷而入，潘世恩抬头瞥了一眼，一个小太监快步而入直趋他跟前，躬身道：“禀中堂，上海六百里加急。”
听的是上海来的加急，潘世恩心里一跳，这马上就过年了，可别又出什么大事，翻开折子，见的是耆英上的折子，他才暗松了口气，快速看完，他眉头不由的又皱了起来，易知足这小子还真是能折腾！
略微沉吟，他才吩咐小太监，“请穆中堂过目。”
看完折子，穆章阿一肚子不满，暗骂耆英贪功坏事，略微沉吟，他才道：“诸位都看看罢，皇上怕是要垂询。”
祁寯藻、赛尚阿、何汝霖三位军机看过之后，一个个都暗自盘算，耆英在折子里说的都不是小事，向英吉利派驻使臣，这是大清未有之事，吞并南洋的婆落洲岛屿上的南芳国、戴燕国，更不是小事，更出乎他们意料的是，易知足打算筹建的海军学院居然如此大规模，这根本就是拿着鸡毛当令箭！
外间大雪纷飞，乾清宫西暖阁里却是温暖如春，看完耆英的折子，道光沉吟半晌才吩咐道：“宣几位军机大臣觐见。”
待的潘世恩、穆章阿等五人进来见礼后，道光径直道：“耆英所奏之事，军机处是何看法？”
“回皇上。”潘世恩道：“广西海防纳入南洋水师管辖，实属应该。向英吉利派驻使臣亦无可非议。婆落洲南芳国、戴燕国纳入版图，微臣窃以为当缓一缓，毕竟与英吉利战事才停歇下来，至于海军学院，兹事体大，还往皇上慎虑。”
道光看了他一眼，闷声道：“缓一缓？”
“回皇上。”潘世恩连忙道：“接纳婆落洲南芳国、戴燕国，并非急务，缓上一二年无妨，俟南洋水师成军，水师舰队有远航南洋之实力再行前往，或许能收事半功倍之效。”
道光点了点头，这话说的够明白了，吞并婆落洲，必须是朝廷经制之师的南洋水师才能名正言顺如此说来，缓上一二年并不是等不起，毕竟南洋水师成军壮大都需要时间。
眼见的道光倾向于吞并婆落洲，穆章阿不由的暗觉不妙，很明显，与英吉利一战，被逼签订《江宁条约》，有丧权辱国之嫌，道光这是急于吞并婆落洲，以收开疆拓土之功绩，以此来洗刷《江宁条约》带来的屈辱。
不过，吞并婆落洲明显是易知足的意图，耆英从未涉足过海防，对于南洋情况更是茫然无知，怎会心血来潮，提出吞并婆落洲的两个小国？明摆着是易知足的撺掇！
“皇上。”穆章阿沉声道：“婆落洲远在南洋，朝廷鞭长莫及，难以实际掌控，纵能将之纳入大清版图，亦不过是徒有虚名，近在咫尺的台湾，朝廷尚且不敢大举移民开发，更遑论远在南洋的婆落洲，若是因此而与西洋交恶，再起战端，实属得不偿失，奴才恳祈皇上慎思。”
道光不动声色的瞥了穆章阿一眼，徒有虚名？即便如此，也是值得的，他现在要的就是这个虚名！开疆拓土四省之地的功绩，即便是虚名，也足以掩盖《江宁条约》带来的耻辱，他不能容忍他的陵寝没有圣德神功碑！
大清祖制——凡帝王有失国之寸土地者，不得立圣德神功碑，《江宁条约》虽只是租借香港，但他不敢自欺欺人，毕竟事关他的身后名，但若能将婆落洲纳入大清版图，四省之地的疆域不仅能够洗刷租借香港的污点，还能留下开疆拓土的威名！
见的没人吭声，他轻咳了一声，道：“天授不取，反受其咎！耆英在折子上说的十分明白，婆落洲，我大清不取，必为西洋强国所取，届时，西洋强国就能以婆落洲为跳板为基地觊觎我大清！
再则，婆落洲如今并无西洋之国觊觎，何来交恶和再起战端之说？婆落洲目前虽远，但日后乘船不过七八日航程，也算不得遥远！”
道光这一番话说出来，暖阁五位军机大臣哪还能不明白他的心意？祁寯藻连忙道：“皇上圣明，如今吕宋为西班牙所占，葛罗巴为荷兰占据，英吉利又占据缅甸、淡马锡，若是婆落洲再被西洋强国占据，南洋将尽落西洋之手！大清占据婆落洲，便能尽数牵制南洋一众西洋强国。”
赛尚阿、何汝霖两位新晋的军机大臣自然不甘落后，连忙出声附和，见这情形，穆章阿深知无力回天，只能退而求其次，“皇上，婆落洲远离大陆，即便纳入我大清版图，亦不可大举移民开发，以免为南洋会党所乘。”
道光要的只是开疆拓土的功绩，开发婆落洲，他还真没想过，大举移民婆落洲，那可不是开玩笑的，那需要耗费大量的人力物力和财力，如今朝廷捉襟见肘，即便是有那份心思，也没那份能力。
当即，他就将话头一转，“海军学院之事，诸卿是何看法？”
道光话一落音，穆章阿便开口道：“皇上，建立海军学院目的在于培养水师中低级武官，朝廷外海和内河水师不过十万之众，即便尽数转为海军，所需中低级武官亦不过数千之众，何至于建立两所海军学院，一年招收六千子弟？
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