因为商成是秘密进京，要商议的也是绝密军事，所以徐侍郎带着商成就没有走掖门，而是走被称为“小西门”的礼兴门进入皇城，再经月华门而直趋宰相公廨。这条道是宰相副相们上下公廨的专用通道，平时少有其他人进出，此时正好用来守密。
等他们赶到公廨，这里已经等了十几个人。两位宰相三位副相都在，几个朝廷紧要衙门的尚书侍郎也在，另外还有几个穿戎常服的军中高级将领，其间领头的就是老将军萧坚。
这些人商成在上次进京时大都见过，看他们都随两位宰相出门迎接自己，抱拳转圈施礼，还想再客套两句，老相国汤行先开了口：“客气话回头慢慢说。燕督，大家都在等着你新方略的细节。”
公廨正堂上已经支起了燕山卫和草原局势的大舆图。十几个人都没坐，围在舆图前，静听商成对方略的概述和解释各种可能出现的临时变化的处理办法，偶尔也会有人提出一两个问题。将军们关心的当然是假若战事出现不利局面，燕山卫如何措置，而文官们关心的自然是征伕的问题如何解决以及粮秣的筹措运送。毕竟时下已经入秋，抢秋收粮也是耽搁不起的大事，燕山卫在此时兴兵的话，会不会影响到一年的收成？
这个问题商成在出发之前就和陆寄有过讨论。燕山今年又是年馑，粮食大面积减产甚至部分绝收已经是不争的事实。燕中北很多地方农户的口粮都不可能支撑到明年春耕，即使能勉强应付明年的春耕，之后也必然存在青黄不接的问题。在这种情况下，官府的赈济势在必行。商成在与陆寄商量过之后，决定把赈济的事情与征伕的问题联系到一起解决。
没等商成说完，户部尚书立刻就提出反对。燕山卫几月前的那场战事便已经征派过民伕，按赵律，这些地方的民众今年就算已经完结或者部分完结了赋税，假若商成他们现在再强行征调民伕，那不管和赈济有无关联，无疑都是强派输役。这位同样兼着副相的尚书警告说：“燕督，你们考虑过没有，这会不会激起民变？”
商成说：“这个问题我们有过考虑。我们不是要强行征调，而是把它和赈济挂钩而已。官府的救济也不是一蹴而就的事情。活命的口粮我们不会也不敢克扣；但明天开春之后的种子粮发放、官有大牲畜的租赁使用以及田亩灌溉用水的调度等方面，我们肯定会向那些踊跃输役的农户倾斜。卫署也预备向兵部申请一笔应急款项，用于支付输役民伕的工钱一一标准就按通常货栈雇短工的工钱算。另外，燕山牧府也打算减免输役农户的赋税，并且在今后若干时间内的赋税也有所优惠。当然，因为我走得太急，没来得及等待牧府拿出一个全面的优惠政令，所以现在就没办法细说。不过，我相信燕山牧府肯定不会让那些踊跃输役的人吃亏。”
这样一说，户部尚书就没什么意见了。他甚至在想，户部是不是应该把燕山卫的这个应急办法加以进一步的发展与完善，然后把它作为一项制度推广下去？以后各地再有什么紧急事件需要支派劳役，就不用再为多几个少几个工钱的事，而把大量的时间都耗费在衙门间往来的公文上。
又有一位六部尚书说：“燕督，你们出留镇大军本身就有一万四千，再加上很可能要从端州过去的一万多，差不多就有二万五千人。这么多的兵，每天人吃马嚼不是个小数，后方的粮道又绵延上千里，没有过万的民伕根本供给不上一一你们觉得，在秋收时节也能雇到那么多的人？”
商成注意到，这位站在张朴身旁的尚书大人虽然是在向他诘问后勤保障上的问题，可绝口不题什么该不该打这一仗的事，还一口一个“从端州过去的一万兵”，一口一个“粮道绵延上千里”，显然是在说赵军兵临黑水城下一雪百年耻辱的事。不问用，这肯定是位燕山卫再进草原的支持者。而且这人说话的时候，张朴不仅没有面露不悦神情，还目光炯炯地盯自己一一难道这些人都支持自己的军事计划？
他很郑重地地答说：“我们仔细计算过，按卫署和牧府即将颁布的公告，燕中北地区应该能够募集七千到八千民伕；再加上这些地方可征调的应役农户还有两千多，勉强能够得到保证军输。”他顿了一下，又说，“实在不行，我们还可以提高工钱的标准，应该还能多征募一些。只要能有一万三千民伕，那军输就没有问题了。”问题在维护粮道的兵力不敷使用。特别是过了莫干之后，前方要打仗，后面要清剿，到时候难题不知道会遇见多少……
宰相公廨显然也意识到这个问题。张朴点头说：“因为时间太紧，所以民伕的事情朝廷帮不上什么忙。”
他这样说，商成并不觉得诧异。就是张朴的那句话，时间太紧。眼看一个月之后燕山便要动手，这时间朝廷就算想从中原各地征调民伕支援，在程序上都来不及，更别提异地输役必须考虑的安抚、编组、移动以及路线等等更加复杂的相关事宜了。事实上，他和陆寄在征伕问题上只考虑燕中北地区的农户，而没提燕东和燕西，也是基于同样的原因一一等燕东燕西的民伕组织到位，估计秋季战役只能改作春季战役。
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