自然灾害，非人力可抗。但是，救灾这事，完全取决于“人”！尤其是负有“安民”职责的地方官府。
来到大唐有十年多了。冯宝知道官员们对待灾害其实也颇为上心，纵使在过程中有所渔利，范围很小，影响也没有太过恶劣。
在缺少监管制度和手段的时代，想要依靠人的自觉来完全遏制腐败，基本上是天方夜谭。所以，当听到“道棚村”村长在报出抚民花费需两千多贯时，他只是笑了一下，未置可否，继续打量着这个路过无数次，却从来没有停留过的村子。
“道棚村”里有“赌场”和“青楼”，属于历史遗留问题，毕竟以前不是“卫岗乡”地盘，是被皇帝给“强塞”过来的，而且恰逢这两年谢岩与冯宝领军征战“辽东”，始终不曾真正关注过，甚至连基本情况都不是很了解，只知道此地一直沿用“自治”式的粗放管理。
“那是何处？”冯宝沿着官道步行，远远看见一处院落进出很多人，于是问道。
“侯爷，此为‘怡运赌坊’。”村长卫其赶紧回话。
“和‘洛阳怡昌’有关？”
“分号，是‘怡昌赌坊’分号。”
“本月马场不是休业吗？怎会有那么多人？”冯宝继续边走边问。
“回侯爷话，‘施工队’开工待‘上元节’后，所以人多了些。”
“一个个不学好。”冯宝随即又问:“那‘青楼’想来也是生意兴隆咯？”
“还好、还好！”卫其吃不准冯宝意思，敷衍一句。
“好啦，大致看过，还算不错，带本侯去灾民那里。”冯宝情知走马观花式的也看不出什么，干脆直接提出去受灾地方，他估计，那些作坊、钱号的掌柜和管事们，也应该快到了。
前行三十步左转，进入一条仅能过一辆马车的小路。
“师父！”
冯宝突然听到身后明崇俨声音响起，便停身回转，还未及开口询问，就见其又道:“师父快看，赌坊似有事发生。”
冯宝闻声看过去，见“怡运赌坊”门前不知怎么聚集很多人，且有一些声响传来，且中间夹杂着男子悲嚎与妇人哭音……
“长河，去看看。”
“侯爷，大可不必！”村长卫其在刘长河作出回应前迅速言道:“老汉不用去也知道，定是赌债纠葛，去也无用。”
“哦？”冯宝看了一眼卫其那张胖脸，道:“赌债？确定？”
“当然，此事几乎天天都有，唉，此乃民间私人之事，旁人干涉不得。”
“是吗？据本侯所知，‘怡昌赌坊’于坊内借债，利十日超五成，‘怡运’怕是也如此吧。”
“呃，此事，老汉不甚明了。”卫其看出冯宝面色不善，只能含糊其辞。
“哼！”冯宝不再多说，转身迈步。
道路逐渐收窄，区区一百余步距离后，仅可容三人并行。
越走，冯宝脸色越是阴沉，他怎么也没有想到，此地人口密度会那么高，房子却那么破旧。除去最开始那片砖瓦房外，所谓“棚屋”，竟然是用破木板和竹片拼凑起来的，且为了抵御寒风，皮毡、破布等各种物品全部用上，堵住缝隙。在他眼里，这哪是能住人的房子啊！
等再看到“茅屋”，冯宝彻底忍不住了，冲着村长卫其怒道:“汝为一方村长，怎不为民谋福？治下百姓，近乎食不果腹，衣不蔽体，汝有大过也！”
“侯……侯爷……”卫其脸色微红，憋了片刻，道:“老汉无人、无财，遇事仅可上报，两位侯爷征战在外，两任乡长不闻不问，非吾之过。”
冯宝瞬间默然。他知道自己刚才的情绪有些过于激动，说话语气太过了一些。因为这事儿还真怪不到卫其村长头上。在大唐王朝境内，施政基本到不了村一级，每一个村子，近乎于自治，村长本身也不属于朝廷官吏，通常是地方上较有影响力的人担任，没有任何权力，只是作为代表和地方官府联系而已。让一个没有任何权力的人负责一村百姓生活，根本没可能。
“本官言重，卫村长莫要介怀。”冯宝意识到自己态度有问题，语气放缓一些，又问道:“此地百姓不少人随身携带横刀行走，为何？”
“‘洛阳’鸡鸣狗盗之辈时常出没，偷盗百姓财物，不得已佩刀以摄！”
“荒谬……！”冯宝刚想再说，忽然想到卫其本身也是普通百姓，便压下不满情绪。
张望四周，目所能及之处皆是“棚屋”、“茅屋”，依地势起伏而建，杂乱无序而密集，一场大雪之后，近两成房屋受损，大致估算，受灾百姓也有数百人，要是算上受影响不怎么严重的，恐怕一两千人能够算是“灾民”，帮助他们恢复正常生活秩序，在冯宝眼中并不困难，但真正难处在于“道棚村”日后应该怎样？一群除了力气再无其他的人，自发形成村落而居，人数众多，在能够生存时，他们是普通百姓，然一旦遭遇天灾或者其他不可控事情时，很难说不会出现什么重大变故。
冯宝在骨子里是一个富二代，没有吃过苦，受过穷，虽说在大唐见识到真正的穷人，但那也仅仅是旁观者，无亲身经历，再加上他从小就打算混吃等死，所以也没有什么高大上的理想，来到大唐以后，所做的每一件事情，除了是改善自己生活条件外，更多是追随谢岩的理想在做事，因此，身为大唐高官，他并没有一颗爱民如子的心，更谈不上什么使命感。不过，生长于红旗下的他，却也有着自己的理念——看不到的就不管了，眼皮子底下的事，还是尽量做好一些。所以，他很快便有了新的主意。
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