黔南地区渐渐恢复了往日的和平，接下姬云更是忙了。
一边是战争之后的重建工作，一边又是黔南宣慰府制度的急需尽早的确定下来，好及时开展以后工作，总之这些都是麻烦，现在姬云已经恨不得将自己会那多重影分身，分出数十个就可以完成如此庞多的工作。
虽然姬云已经接管了整个罗氏的领地，可是领地内的问题也存在着有很多的，比如罗氏依旧在一些旧势力的心中有着很崇高的地位，虽然姬云借此机会，打压清理了一波，可是在某些角落和区域中，他们依旧存在，又比如宋人与夷人的冲突问题，还有再比如大理国虎视眈眈，交趾狼子野心等等，这些一个个都可以让姬云与护卫军付出的无数心血付之东流。
首先针对罗氏旧势力，姬云采取的不断暗中消弱，慢慢蚕食政策，针对依旧不服从宣慰府政令的一律采取高压打击。
其次针宋人与夷人冲突矛盾问题，一律以公正、公平的态度和处理办法，依法对黔南地区内的各族进行管理，不偏袒任何一个族群，凡触犯法律的，一律依法办理，主要是偷盗、抢劫、打伤他人等一律判处三年、五年、七年劳役之刑，只有当有杀人、发生大规模械斗致人死亡，才会判处死刑，凡死刑一律皆是要上报姬云这里。
还有就是夷兴寨要不要搬迁这些也都是烦死姬云的问题。
有人说，如今护卫军已经占领了这里，应该也将夷兴寨全部迁到泸西城。
而更多的人则是回夷兴寨去，就连护卫军老兵也是希望回到自己的寨子去。
姬云左思右想之下，决定将愿意回夷兴寨的护卫军战士，另外组成一支队伍，成立黑龙牙特战队，并且将夷兴寨划为特战队的驻地，平时，特战队除了负责高强度、特殊战斗以外，还有负责定时清理周边的土匪，依以及化妆侦查大理国内的情报。
原本被划分为特战队的队员，在想，是不是因为自己不服从命令，想回寨子里去，被姬云嫌弃了。
好在姬云深知战士们的心理，及时向他们疏导了这种负罪感，并且解释道，他们并不是被嫌弃了，而是有这更重要的任务，而且他们每一个人都不需要经历更加残酷的训练，只要通过了特战队的魔鬼训练，才可以真正成为特战队的队员，如果没有通过，被刷了下来，是要跟着自己在泸西城当普通的护卫军的。
大家一听，便知道了，这个特战队不是所有人都能当的，只要护卫军里真正的男子汉大丈夫才能当，可以说是只有护卫军顶尖的夷族勇士才能当的，这一听，大家都乐了。
纷纷表示自己是真正勇士，这特战队非自己莫属。
更有连新入护卫军的新兵们都想入这个特战队了，姬云也都同意了，大家都可以报名，只要通过了这个特战队的训练都可以成为特战队队员，但是只有一个条件，那就是必须先经过新兵入伍训练之后，才能报名。
黑龙牙特战队，暂定名额四百二八十人，因为没有火器，现在还是冷兵器作战为主，所以特战队编制为每一百二十为一队。
训练计划也都是由姬云手手把把交给毛方的。
毛方的名字原本不叫毛方，他原来的名字太绕口，姬云记不住，于是便给他取了这毛方的名字。
毛方是猎人出身，所以爬山、潜伏、蹲点守猎物，都是可以的，还有就是毛方平时在战斗的表现极为勇敢，而且脑子也比其他人灵活，所以毛方升任为特战队队长，这些都是符合姬云对于特战队指挥作战要求。
军队的事情事关重大，姬云不得不亲自参与，军队指挥权必须掌握在姬云自己的手里，这是为了避免护卫军不必要的分裂。
一位伟大的人曾经说过，枪杆子里面出政权，可见护卫军的军权必须掌握在姬云的手里。
这是黔南宣慰府最重要的管理手段，同时也是宣慰府统治的基础，没有军队，宣慰府的命令无法得到有效的保证，姬云的命令出了泸西城就是一句笑话。
处理完护卫军的军务以后，姬云也开始着手构建起整个黔南宣慰府的政治制度。
宣慰府中央设立秘术监，负责与姬云一起处理整个宣慰府的所有事物，姬云为最高长官，其他的都有品级与工资，作为秘书监成员被姬云聘用的补偿。
秘书监有八个部分组成，分别负责行政、司法、医药卫生与祭祀、人口管理、外交、商业、农业与科技管理、土木工程；对外名称为政务院、法院、巫医院（巫院，即负责黔南地区内巫师管理；医院，即负责黔南地区内医疗卫生。）、外交司、商务局、农业与科技研发院（即负责农业发展与科技发展的科研机构）、工程局。
因为整个黔南地区文化发展程度都不高，所以特意征辟了一些在民间颇有本事的人，比如修房修的好的，会修城的，会修建农业水利工程的，还有就是特别个寨子中修建木楼有名的高手匠人等，无论是种地种的好的，还是会做生意的，能言善辩的，又或是聪明能搞点的小发明的木匠、巫师，总之姬云那是能请的都把他们请来。
他们大多不识字，也没有受过什么教育，更不懂的如何处理政事，不过这不要紧，姬云都给他们派了一些他教过学生，这些学生们虽然还小，可是他们已经会写字，而且也懂得了一些姬云交给过的道理，为他们这些学生负责当这些人的秘书，帮他们处理一些文书，也是可以的。
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