第二天，沈落雁也来了扬州城，不愧是女军师，看到破败的扬州没有如杜伏威那般失望，经过简单的观望，就想到了如何重现扬州繁华的方案。
江淮军把守扬州各个城门关口，防卫州城安全，同时又巡逻队在街上巡游，维持城内的秩序，城内少粮，从兴洛仓运来，解救燃眉之急。
叶慕和沈落雁商量后，首先出榜安民，组织百姓恢复生产，将周围田地分给百姓耕种，疏通水路码头，让客栈酒楼重新开张，吸引外来商旅到此贸易，增加商业往来，恢复人气，前期，不收取农业税负，商业税负减收，与民修养生息。
政令一出，万象更新，虽然只是一个初步的政策，很多地方和叶慕的构想相差甚远，但对百姓来讲，无异于苍天开眼般。
这已经是叶慕极力克制了，不是他不想将跨时代的东西引过去用，但任何一个时代都有各自的思想基础在，贸然跨越时代，恐怕会适得其反，画虎不成反类犬。
皇权当头的天下，百姓需要一个天子，能带来安定太平的皇帝，他们只会上行下效，此时给他们太多的自由和民主，这样反而会让他们迷茫。
所以叶慕只是在原来的制度的基础上，稍作了一些改进，让大家都能接受。
期间也出现了一些贪赃枉法的现象，叶慕的原则是:杀一儆百，万万不可放过，让其蔓延开来。
有了这些反面教材在，那血淋淋的场面让全城的人都知道新的“皇帝”是一个眼睛里揉不得沙子的人，老百姓歌功颂德，官吏衙差更加競競业业，不敢松懈，这样的结果就是吏治清明，各行各业蓬勃发展。
……
扬州东北方。
李子通此时却是一筹莫展的样子。
这个三十多岁的年轻书生一般的中年人，鬓角微霜，一种睿智成熟的光芒自然而然地从脸颊上散发出来，足以引来大多数才情女子的青睐。
“瓦岗和杜伏威堵住了西方的所有通道，东方是海，哪里还能去？”李子通在自己的帅府里不停的徘徊着，面如平湖，心埋惊雷，一众属下缄口不言。
自从瓦岗翟让和李密死后，翟娇盯着少主的名号，瓦岗的大权几乎都在宣永和沈落雁手中，其他人不是没想过要争夺龙头的位置，但他们都明白，瓦岗已经散了，再也回不到从前，已经没了争霸天下的资格，宋阀的支持随着李天凡死去无影无踪，突厥人也不不是李密在时那般好说话，他们在等一个时机，一个重新选择明主的时机。
翟娇也没多少雄心壮志，早就想把站着的龙头位子让出来，但是被宣永和沈落雁否决了，为了瓦岗的局势着想，只有翟娇这样的身份能让大家没话说。
沈落雁赴扬州，却是留下了秦叔宝在那里震慑李子通，曾经的大隋名将，此时握着行军打仗的权柄，仍旧让李子通不敢丝毫小觑，不敢轻易动刀兵。
“若是能拿下扬州，局势将极大缓解。”
望着被人围住的势力地图，李子通书生意气的毛病发作，愤愤然言语道。
此时他再看不出瓦岗已经和杜伏威勾结到一起，他就不是能聚起手下近十万人追随者的李子通，而是天底下最大的傻瓜。
“一旦杜伏威占领扬州后，缓过劲来，我们就是老虎嘴里的肉，你们有什么想法吗？”看着底下一帮追随自己的属下，此时无动于衷的样子，李子通难得地生出几分火气。
然而除了听到几句“属下无能”外，并没有听到自己想要的答案。
顿了顿，李子通一张脸上鼻子眼睛都快挤到一起，这种想法对于他这样的一方霸主是如此的难以启齿，但是，他必须此时提出来:
“我不知道杜伏威为什么突然转性了，一副要争霸天下的样子，但不得不承认他的势力大，与其等他们打上门来迫使我们投降，坐以待毙，不如早些投靠，保存实力，待日后寻机会东山再起。”
话音刚落，列坐齐齐色变。
“总管三思”
人有时候就是这样，自己不知道怎么办的时候，别人给指路又不愿意走。这样的人在世上要么被人领导，要么带着团队走向灭亡。
李子通能拿得住主意，所以他能领着别人，干自己的事业。
嘈杂，议论，传染病一样，在李子通的一帮下属中间蔓延不止，就像一团被打散了的沙子，需要一股力量重新将它们凝聚起来。
屋外阳光透进来，从天窗上垂落到李子通身上，最后钻进他的眼睛里，一瞬间仿佛看到希望，狠狠抓住。
“我意已决。”
……
江南道大总管沈法兴、江淮大总管杜伏威、李子通三人鼎立扬州周围，形成合围之势，其中李子通势力最弱，杜伏威最强，但互相牵制，谁也奈何不了谁，倒也相安无事。
瓦岗的参与让平衡被打破，加上沈法兴最近领地内出现了一些问题，忙着收拾自己的乱摊子，自顾不暇，哪里有功夫理会李子通？
数月前，余杭附近出现了一批不知从哪里冒出来的军队，人数不过数千，之后辗转各郡，不断吸收沈法兴领地里的百姓加入，不过月余就扩充到万人。
起初沈法兴还当这群人是某个大门阀路过的，只是严密监视，并未放在心上，待到这群人壮大到万人以上开始攻击手下部队的时候，沈法兴才意识到酿成了大患，紧急调兵征伐。
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