紫禁城就近在咫尺，随时可以拿下，这使得不少人都觉得，以后虎贲军建立的国度，都城应该就是在北京。毕竟，就目前的环境来说，北京要比洛阳更加的安全。
当然，支持洛阳的人也不少。从后勤角度来说，洛阳的确要比北京有利。从环境的角度来说，洛阳同样优胜于北京。从以后的扩张来说，洛阳好像也比较有利。
“伤神……”
“让他们慢慢的讨论去吧！”
张准揉揉自己的太阳穴，将相关的文书放下来。
有关都城的问题，张准其实没有什么主见。在他看来，都城在哪里，好像都差不多。国家长治久安的关键，还是在于制度。只要立国之初，将制度完善，以后就不会出太多的问题。
一说到制度，就得提到第二个很重要的问题，那就是内阁。这个问题，也是最近的文书中，提到的频率比较多的。相对于都城的选址，内阁的建立，好像更加的迫切。
在虎贲军不断的扩展地盘以后，高弘图、张慎言、乔允升、杨廷麟、卢象升等人，都开始提到，要在张准之下，建立一个内阁的架构。这个内阁，和朝廷的内阁，基本一样。主要的职能，是配合皇帝（张准）工作，同时在一定的程度上，限制皇帝的权力。
由于内阁涉及到权力的分配，涉及到张准的个人爱好问题，他们在提到内阁的时候，都显得比较隐晦，行文措辞，都是比较谨慎的。不过，从字里行间，张准还是看得出，他们希望建立内阁的愿望，是非常强烈的。
其实，张准对内阁并不反感。明朝的有些制度，其实是很先进的，没有必要全部推倒重来。比如说，内阁。明朝的内阁，不是立国之初形成的，而是自己慢慢的演变出来的。可以说，这是一个适应社会发展需求的制度。尽管没有议会，内阁的出现，已经在相当的程度上，对皇权进行了一定的限制。
皇帝没有权，不行。皇帝权力太大，也不行。这就是张准的基本想法。皇帝没有权，自己和自己家族后裔，极有可能被抹平，连渣都不留一点。皇帝权力太大，则有可能带领国家走向深渊。一个人的智慧，肯定是比不上七个人的智慧的。
明国最平稳的时期，就是内阁和皇权平等的时期。皇权和阁权，互相牵制，互相平衡，这是最理想的状态。好像嘉靖和万历这样，几十年都不上朝，国家依然照样运转的情况，只有大明朝才有。靠的是什么？靠的就是内阁。
只要内阁的功能正常，就算没有皇帝，国家政权的运转，都不会受到影响。相反的，一旦内阁被废掉，国家也跟着被废掉了。崇祯就是最好的例子。崇祯的内阁，就是被他自己废掉的。结果，累死自己不说，还将国家搞得一塌糊涂。
平心而论，张准在穿越前，是到处大喊民主自由的。但是，来到这个世界以后，喊过一段时间，煽动了一些人以后，就没有再喊了。为什么？他不舍得手里的权力了。要民主自由，就要将手里的权力分一些给其他人。可是，品尝过权力的蚀骨味道以后，谁愿意放手？
但是，张准也知道，独裁统治，只适合自己一个人。到自己的子孙，就要完蛋了。可以百分百的肯定，自己的儿子，绝对没有老爸这样有能力的。老爸是什么人？是穿越者啊！穿越者的儿子，能力顶得上穿越者吗？这是不可能的。
一旦下一个皇帝的能力不行，那就完蛋了。他这个皇帝，将国家搞得一团糟不说，还有可能将整个皇族，都带入危险当中。你可以独裁，别人当然也可以独裁。要是有比皇帝更强的人起来争夺皇位，只怕又要血雨腥风，血海漂橹了。这样的例子，就在眼前——朱棣和朱允炆不是？
既然独裁不行，那君主立宪？当然不干了。弄一条宪法，搞死皇帝吗？好像英国那样，国王只有签字的份，如果别人将要他上断头台的文书拿过来，他也必须签字。这样的皇帝，张准当然不干了。他这个皇帝，必须是有实权的。什么议会之类的，张准也不准备搞。这些自由民主的东西，搞多了蛋疼。
想来想去，还是明朝的内阁最合适。皇帝有权，内阁有权，刚好扯平。但是，明朝的内阁，还欠缺一些地方，那就是没有明确皇权和阁权。没有明确区分，那就容易打架，容易争权夺利。一旦皇权和阁权，陷入无休无止的争斗，那又麻烦了。皇权和阁权，应该是共同作用的，不是用来打架的。
张准要做的，就是尽可能的将这个权力的架构定下来。可是，要做到这一点，谈何容易？说真的，有这个构思很好，可是真的要细化，那就头大如斗了。后世的好多法则法规，套用在这个时代，都是不合适的啊！
“头痛。”
张准情不自禁的揉揉自己的太阳穴。
神经比较粗大的他，的确不太适合文案工作，只要一思考严肃的问题，就忍不住头脑发涨。他的确是很佩服历代的君王，到底是怎么处理那么多的奏章的。想到这里，建立内阁的念头，就相当的激烈了。要是有一个内阁，相信他应该轻松很多吧。
忽然间有轻微的脚步声传来，扭头一看，原来是柳仙倩端着托盘进来。托盘上，放着蒸好的羊奶。这是宁灵薇要求的。只要有条件，每天都要喝一点羊奶，据说可以强身健体，美容养颜。
张准的目光，很自然的就看着柳仙倩走路的动作，脑海里想到昨晚的荒淫，嘴角边忍不住露出一丝丝的得瑟的笑容。这位朝鲜的长公主，昨晚可是被他蹂躏了三次的。
柳仙倩发现张准脸色不对，走路的动作，更加有点不自然，脸色微微一红，低声说道：“坏蛋！看哪里呢？”
张准一本正经的说道：“我以为你要休息几天的。”
柳仙倩娇羞的说道：“我才没有那么娇弱。”
张准点点头，大咧咧的说道：“那就好，咱们今晚再来。”
柳仙倩顿时吃不消了，脸红的好像是熟透的苹果，急忙说道：“不行！你晚上去找玉情姐姐她们！”
张准歪着脑袋说道：“我喜欢新鲜的。”
柳仙倩红着脸，不跟他说话，将羊奶放下，转身慢慢的去了。
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