从洪武元年开始，苏咏霖就不断颁布改革政策。
那么多政策的具体落地，还是要靠广大官吏和复兴会干部，是他们不辞辛苦到处跑，才最终把这些事情给落地办好的。
没有他们一层一层的通力协作并且最终执行，政策再好也没有用，他们的努力奉献同样是大明发展至今不可或缺的一个环节。
然而宣传口的宣传却使得民众在潜移默化中把这些功绩都算在了苏咏霖头上。
在老百姓朴素的观念之中，什么好的事情都是苏咏霖做的，什么功劳都要算在苏咏霖头上，只有苏咏霖真心诚意为了他们。
如果说过去出于斗争的目的，这样做尚且利大于弊，那么在和平建设时期，这就是绝对的弊大于利了。
苏咏霖感觉自己不能接受这种状况继续发展下去。
“你们的顾虑我是清楚的，但是这种说法我不能认同，因为你们想啊，难道说现在咱们的一切变革工作都是我一个人完成的吗？”
牛猛不知道怎么回答。
周围听着的人们也不知道该怎么回答。
苏咏霖想了想，又问道：“难道说一块钢从铁矿开采开始到成品钢，你们一个人就能完成这个工作？”
牛猛立刻摇头。
周围人也立刻摇头。
这他们懂，他们是专业的。
“那不可能，采矿要专业的人，炼铁也要专业的人，甚至炼铁用的焦炭都是焦炭场子炼好了送来的，一个人搞得话，就算三个活都能做好，那又要多少时候？搞不起搞不起。”
苏咏霖点了点头。
“所以，你们觉得从发现问题到设计改进政策，再到政策具体实施到地方，让你们都感受到，这一系列环节上所有的事情，全都是我一个人可以做完的吗？”
牛猛和周围人互相看了看，感觉苏咏霖说的话他们听懂了。
“所以说，您的意思是，同样有一群和您一样的人在中都，在帮您办事？”
牛猛看着苏咏霖，问道：“中都的那些人不是坏人，都是好人，都会顾着咱们老百姓，就算您不做皇帝了也一样？”
苏咏霖对此不置可否。
“中都肯定有坏人，否则我不用连续三次大清洗收拾他们，但是中都肯定也有好人，否则我一个人没办法办那么多事情，光这场子我一个人就建不起来，对不对？”
人们纷纷点头，觉得苏咏霖说的有道理。
“那中都到底是好人多还是坏人多呢？”
一个工人举起手向苏咏霖发问。
苏咏霖沉吟片刻。
“当前来说，是好人多的，坏人就算有，也不敢露头，因为他们怕我，不敢和我对着干，我要做好事，他们就必须要跟着一起做好事。”
“那还是您做皇帝最好啊。”
这名工人双手一摊：“您不做皇帝了，那些坏人不怕您了，欺负咱们怎么办？咱们斗不过中都那些大官啊，他们多凶啊。”
工人们又纷纷点头，希望苏咏霖继续做皇帝，护着他们。
“可是我总归是要死的啊。”
苏咏霖无奈的笑了笑：“我不是神，我是人，我也会死，我活着能做皇帝，他们都怕我，都会做好事，那要是我死了，换上来一个坏人做皇帝，他做坏事，那中都的坏人就会猖狂起来，到时候，你们怎么办呢？”
苏咏霖这个问题问得很有水平，大家伙儿全都沉默。
前面听到这话的工人们沉默了，后头工人听到前面人转述苏咏霖说的话，也沉默了。
场长方圆和指导员唐志也沉默了，因为他们也有点担心这个问题。
跟着苏咏霖来的部下们也沉默了，因为他们也很关注这个问题。
牛猛想了一阵子，想不出一个所以然来，只好看向苏咏霖。
“主席，俺脑子笨，想不明白，您最聪明，那您说我们该怎么办呢？”
“现在，我不就在教你们该怎么办吗？”
苏咏霖笑着指了指牛猛：“你要问你自己，因为你是产业工人代表，你是要去中都参加民众代表会议的，你知道民众代表会议是要做什么的？”
“知道。”
牛猛点了点头：“俺们好大一伙儿人全都去中都，开一个民众代表会议，朝廷要把国策告诉俺们，朝廷要做什么也要告诉俺们，俺们同意了朝廷才能做，俺们不同意，朝廷就不能做。”
苏咏霖一摊双手，笑了。
“这不就是了吗？我办不到的事情，你们能办到啊，有了这个民众代表会议的制度，以后，朝廷就该怕你们，你们不同意的事情，朝廷不许做，你们觉得有问题，就在会议上投反对票，只要反对票超过三分之一，朝廷就不能做那件事情。”
牛猛一瞪眼，一拍脑袋瓜子。
“好像是这样啊，俺是代表，俺要是觉得朝廷政策不好，那俺就投反对票，就不让政策推行，是这个道理吗主席？”
“对，就是这个道理。”
苏咏霖高兴的点了点头：“把这个制度确立下来，坚持下去，今后朝廷不管想要做什么，都要你们的同意，只要你们不同意，朝廷就是不能名正言顺的办事情，这就是民众代表制度的意义。”
“原来如此啊！”
牛猛想明白了，大喜过望。
底下工人们也三三两两的交谈起来，气氛一时间十分热烈。
苏咏霖便笑着拍了拍牛猛的肩膀。
“这样好不好？”
“太好了！”
牛猛兴奋道：“这不就等于是俺们做朝廷的主吗？以前从来都没有想过还能有这样的事情！主席，俺们……俺们这些粗人真的……真的能做朝廷的主吗？”
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