顿了顿，他接着道，“然则各部都督府，先不设立。可设牧监多处，分上中下。之上又不设有司，任其自主。”
“牧监不过五六品，便是自主，其权不大，又有何用？总不见得草原纷争，一出事，就寻大都护吧？”
“不，各处牧监，皆设互市监，并立而行。”
长孙无忌言罢，“夷男覆灭，固有其不自量力，引发契苾等诸部不满，最后兵败为契苾何力所杀。但怀远郡王以利驱人之策，着实精妙。河东河北关内，勇于私斗怯于公战者，皆为利往。其数，达五万之巨！”
这一点也是让长孙无忌非常震惊的，李思摩弄出来的动静，非常巨大。这也是后来李世民愿意拿出鼓纛，让李思摩折腾的依仗。
“思摩忠心任是，乃孤臣也。”
李董一脸欣慰，连忙夸奖，深怕大舅哥突然就黑自己的忠犬。
长孙无忌不以为意，沉声道：“然则此事，臣也只是觉得震惊，让臣百思不得其解的，是另有一事。”
李二愣了一下：“辅机之言，莫非是华润号？”
“正是！”
长孙无忌回忆着大河工坊的井然有序，虽然他还不明白其中的奥妙，但却隐隐觉得，大河工坊那种形制，很特别，和别处的作坊，是不同的。
“关内道河东道北地诸县府，虽有扶持，然则能够调动民力运输粮草，却损失甚小，此间妙处，臣不解；思摩之力，非塞北诸部之敌，然则怀远之利，令诸蛮纷至沓来，臣惊于怀远盘剥之狠，然诸蛮却又欢喜而去，臣二不解；草原之民，入夏而耕，如莽夫绣花不得要领，然则塞上河水两岸，开垦新田十五万亩，皆出牧民之手，臣三不解。”
言罢，长孙无忌眯着眼睛道：“既然华润号能削草原民力，用之于中土，不如朝廷扶持，任其自流。朝廷所需，不外是牧监互市监抽税即可。华润号获利愈多，朝廷抽税亦愈丰。且此道虽为商贾之利，然则远离中国，乃以惑乱中国之民，一举多得。”
长孙无忌的意思，李世民听懂了。
铁勒突厥故地的偌大疆土上，靠朝廷的直接统治，目前是办不到的。羁縻统治的话，会给那些草原部落官方名分，给他们增大活动范围的名分。
然而现在只设立都护府，军州如何布置，都先搁置几年再看，反正也没人能威胁中原。但也不是让草原就这样休养生息，该做的还得多。能放牧的地方，就收归国有管控，设牧监，多少牛羊多少骏马，清点好。
能交易的地方，就放互市监，朝廷和大家做生意，当然抽税这事儿，换个说法就是保护费。
而目前能让草原民族人力资源被消耗的，除了战争，貌似就只有怀远这个奇葩地方，那么虽然不知道为什么，不如就让怀远这样搞上几年，然后再看效果。
思绪良久，李董点了点头，然后又下了一份旨意，半保密性质，给了怀远城华润商号的亲密战友忠诚朋友梁丰县男张操之。
老张打开圣旨一瞧，眨了眨眼：“哎哟卧槽，这特么是东印度公司唐朝版？！”
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