秦轩对这个情况还是有所预见的，他很早就准备了另外一套方案，若妖兽那边跟不上他们帝国的成长速度，那就转为内部比武，由他出具奖品，这样也是一样的。
而且可以有效地控制伤亡，虽然秦轩觉得，见血才能够较好的激发他们的斗志和进取心。
但是实在没办法也只能这样了，至少在地球上，他的国家也没有干这种事情，和平时期有和平时期的办法。
现在天灵帝国即将迎来新一年的朝会，秦轩也是早早的做好了准备，这一次朝会，不仅是对这20年来的一个总结，也是制定一个新的四五计划。
更为重要的是推行行省制，秦洛早早的将这些名单整理完毕，并且提前通知了他们，这些年轻人也是早早的做好了准备。
虽然年轻，但是秦轩丝毫不担心他们不能够胜任，毕竟基础摆在那里，更何况，他们也不是直接去当高官之类的职责。
封疆大吏还是以现有的城主为主，这些年轻人则是下乡，将他们这么多年学习的理论知识付诸实践。
伟人曾经说过，实践是检验真理的唯一标准，秦轩也是奉行这个概念。
天灵283年12月29日，一年一度的朝会如期召开，与早年相比，现在的朝会那是人海茫茫，几千名大小官员老老实实的站在灵皇广场上，等待着灵皇殿大门的开启。
灵皇殿与之前相比也是扩大了许多，虽然主殿的规格没有改变，但是灵皇殿增加了两个副殿，一前一后，前殿可以理解为门卫，而后殿则是寝宫。
秦轩已经从灵皇殿内殿中搬了出去，后殿还取了个非常好听的名字，轩月殿，取这个名字的意图，不言而喻。
前殿则叫海川殿，当清晨的第一缕阳光照射到灵皇殿的屋顶时，五彩的光芒闪烁间，海川殿的大门缓缓打开。
各级官员等级签名之后，走入灵皇殿，相比去年，现在的灵皇殿可以说是模样大变，原本诸多的隔间已经消失不见，就连数量庞大的柱子也变得稀少起来。
整体空间变得无比的巨大，一颗颗微微发量的石头挂在屋顶，将昏暗的灵皇殿点缀的犹如星空一般。
现在的灵皇殿面积足有20000多平米，足以容纳3000多人，走进大门，就发现了秦轩坐在最里面的一张巨大的桌子后方。
所有人远远的行了一礼，然后在侍卫的带领下去寻找自己的座位。
这一次朝会可以说是天灵帝国成立以来规模最大的一次，光是参会人数就达到了2700多人，人员入场都进行了差不多半个小时。
秦轩坐在专属的椅子上，百无聊赖的看着殿内的众人，他决定从明年开始，等人到齐了他在出来，这如同看猴子一般，他有些不太习惯。
当众人就位之后，秦轩站了起来，随手画了个雕纹，将他放在喉咙处，随即按下了桌子上的一个雕纹开关。
这个法术是一个链接法术，这么多年来的雕纹发展，早就研究出了传声雕纹，和扩音雕纹，效果比话筒和影响等设备要好上不知道多少。
准备工作做完后，秦轩清了清嗓子，轻声细语的说着：“这20年来，辛苦大家了，我坚信，在我等的共同努力下，不需要多久，天灵帝国各个方面肯定会在上一层楼。
好，我就说这么多，下面让秦秘书长来主持会议。”
会议直奔主题，没有过多的繁文缛节，各个部门和地方的领导挨个做着他们的汇报，基本上都是欣欣向荣，秦轩听得那叫一个舒服。
直到雷铮，雷心和顾山三人上台之后，秦轩就笑不出来了，三个人简要的汇报了他们的成果和进度，但是他们最核心的内容无一例外，缺钱。
而且是大量的缺钱，特别是雷铮那边，在各大民营企业发展起来之后，他们原本的收益已经等于0，特别是近十年，已经分毫无收了。
听得秦轩有些头疼，早知道不这么早将铸铁这个工艺外放，导致原本军械部的铸铁收益被挤压的丝毫不剩。
不过秦轩知道，这不能怪雷铮，主要是秦轩自身的问题，秦轩临时决定，将材料部的经济大权转交给军械部，让他们达到一个收支平衡，甚至是盈利，这样也能够辅助材料部的研究工作。
与秦轩想的无差，材料部的年收益那是一个恐怖，虽然这些钱最后的回到国库，但是秦轩想省去这个步骤，不然这里审批一下，那里审批一下，严重影响办事的效率。
当所有人汇报完毕之后，秦轩还是比较满意的，虽然现在的财政还在赤字，但是秦轩丝毫不慌，毕竟现在是一个大发展时期，不欠点老百姓的钱那是不太可能的。
不过虽然欠钱，但是秦轩有其他的办法呀，比如将境外的一些待开发的土地卖给这些企业，等于是空手套白狼，而这些企业也是乐得接受这个决定。
虽然秦轩知道，这是一个杯水车薪的办法，不过没办法，谁让他现在没啥钱呢。
当所有人汇报完毕之后，秦洛就宣布了之前定下来的事情。
“鉴于目前领土的扩张，以及人力的严重缺少，本着学有所成的办法，于今年开始，所有天灵大学的毕业生，都可以无条件的前往各地行政单位实习一年，各单位主管负责考评，合格者可以留下。”
这个消息可以说是让各个部门的人喜出望外，这人才短缺虽然不是一天两天了，他们也是过着一个人当两个人用的日子这么久了。
天灵大学教育的人才早就出现了许多，但是大多进入了研究中心或者军队中，他们苛求这些人，但是秦轩不松口，他们也只能看着。
在秦洛宣布完毕之后，秦轩准备宣布明年最重要的事情，他要在一年之内，改变现有的城市割据形势，要将所有的城市划分片区，整体发展，也就是行省制。
而现在的领土，也只够划分几个省份，但是，秦轩对这些省份的用途，早就了然于心了，他可不打算让他们百花齐放，短期内，还是要专精。
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