老刘跟何进说：“咱们也不例外，别往前去了。把位置让给地方官员。人家都是客人，来进城一次也不容易。另外还有训地限制。”
啥叫训地限制？就是没有皇上指示，各地官员不得擅离职守。私自离开自己辖区不可以。一旦私自离开辖区，轻者违法，重者犯罪。
这时候朝堂内外都有人。还有人正走来。排班太监在里面喊完话，又到外面招呼那些地方官员。各个地方官员，还包括臣属地区官员，都站到朝堂前面去了。那时候臣属地区官员也不少。他们也都吃着大汉朝廷俸禄。其中有乌孙、匈奴、扶余、乌桓、三韩、倭国、迟满佳……加在一起也有几十个大小邦国。也都属于大汉朝管辖之内。
太监把人召集齐了。皇上也带着掌朝太监前来了。皇上一看朝堂里黑压压都是人，一反往日，人也太多了。皇上站在龙椅前面向下看，下面皇上万岁呼声一片。皇上示意太监让下面肃静。皇上才坐下来。
掌朝太监也和以往不同，手里拿的不是佛尘，拿的是云盘。云盘跟铜锣差不多。铜锣用棍子敲，云盘用铁砣敲。太监一手拿着云盘，一手拿着铁砣，一敲发出来非常好听的声音。不震耳朵还听的远。太监敲完云板。朝堂里顿时鸦雀无声静下来了。
皇上来了，一些地方官员第一次看见皇上，都非常高兴，都按捺不住内心激情，高喊完了皇上万岁。一个个又都满脸喜悦神情望着皇上。
朝堂有规矩，掌朝太监在皇上讲话之前做铺垫，抛砖引玉。太监又喊道：“皇上今天有重要指示。望各位倾耳恭听！”
皇上往常都坐着说话，这次站起来了。
皇上说：“各位爱卿：朝廷大阅兵，已经圆满结束了。大阅兵，提振了我们军民的尚武精神，碾压了那些反贼的嚣张造反气势。大阅兵还要给我们带来和平，带来人民安居乐业，带来繁荣和发展。本朝已经开始推行以往弊政改革。纠偏补正，弃恶从善。活生生的现实，已经告诉我们，以前的一些做法都是错误的。再不纠正，大汉朝将难以为继。”
十常侍为首的那些贪污腐败官员，听到皇上这番讲话。一个个气得要命，恨得要死。都知道自己的末日到了。然而这些都是由刘备与何进共同策划造成的。这些人除了恼恨皇上，更加恼恨老刘与何进了。
赵忠担心自己事发，很怕皇上点他的名字，对他做出有罪处理。站在那里心惊肉跳。看见何进上朝。赵忠就知道四个老道没能杀了何进。气得赵忠心里暗骂四个老道都是废物。
皇上又要求各个地方官员听真，指示他们回去要做几件事。第一普查土地，普查撂荒土地。第二普查人口，登记造册。第三要让遍地流民各自回乡。国家要分给流民田地了。今后各地方要保境安民。保证没有起义造反。要做到让人民安居乐业。家家有土地。人人有饭吃，有衣穿，有房子住。
除此之外上学读书，有病看病，娶妻生子，老有所依，老有所养，养老送终事事都有保障。谁贪污腐败，朝廷就割谁脑袋，情节严重的满门抄斩。以往上过贼船，追随造反的，幡然悔悟，既往不咎。张小角、刘黑虎、章翦，这些贼首，也可以特赦。放下屠刀立地成佛。朝廷都给你们机会了。胆敢坚持造反，朝廷势必加兵进剿。
对于欺压良民的恶霸，贪官污吏，都要彻查，一经查实，严惩不贷。对积极退赔，改正错误的从宽处理。……
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