公元1634年是东南府的立法年，有诸多法律陆续出台。
孙承宗来得正是时候！
在东南府诸大员中，颜常武主要精力在军政上，他将大量的时间放在军队的训练，对于东南府政务只能作出决定而不是深入研究。
夫人杨莺儿其实学识方面远超丈夫，她涉猎甚广，对于法律方面也有很多的知识积累。
但她多是囫囵吞枣，一知半解又拙于实务，更有一个大问题，她忙着生孩子和育儿，同样没有什么时间。
陈衷纪是大忙人，且说实在话，对于立法方面的业务知识，他存在严重短板。
其余人等，多是一个方面之才，无法担纲系统立法的重任，如刘之凤进士出身，颜常武就觉得他有点迂腐，编撰出来的法律可想而知！
孙承宗一来那就不同了，他阅历极为丰富，饱读诗书，做过帝师，任过尚书高官，又为地方大员，军政两方面大展拳脚，是地方实务和高官经验，而且他又知道许多外国知识，有谁够他的经历牛B！
重要的是他属于那种实干家，解决问题的人，救火队长，哪有大麻烦就派到哪里的专业人士。
可以这么说，这样的人才放眼大明朝，也不多见！
这样人才，除了天赋异禀之外，还要有相应的环境才可以培养出来。
比方说，他要不是帝师，只怕也不会受到信任，而不受到信任，成就将达不到他这个高度
崇祯皇帝居然放这种人才离开，任由他赋闲在家，真是……
“我有一点补充，那就是‘慎杀’，不要轻易杀人，让他们劳役好了！”孙承宗提议道。
他在主持编辑《刑法》，他本身对于大明律很熟悉，参照大明律，同时改去明朝严苛的刑罚。
能不杀就杀人，劳役！
小偷小摸屡犯者，劳役！
所谓劳役就是砂场挖砂、砖厂制砖、矿山挖矿等，相比之下，修路还算轻的！
结果《刑法》一出，大家看了，人人哆嗦，个个胆寒，东南府的犯罪率本来就低的，再来惨跌个跌停板，以致于牢房空荡荡。
这孙老头够狠，管他什么歪果仁统统一视同仁，不要和他说什么国际友人，犯了罪，照样判刑，服刑完毕外加一脚踢飞，即行遣返，往往加多一条多少年之后才能来中国。
当时没有身份证啊，行，那就中式作法，只要判刑超过三年的，就象牲畜那样子在手臂上来个烙印，就算毁掉烙印也没用，相应的位置如果模糊一团，一概予以遣返，不得入境。
歪果仁入境时，都得亮右臂来检查，可真是亮瞎了大家的眼睛！
以至于在东南府的歪果仁开起玩笑来，都说“亮个右臂出来，看看是不是头好牲畜！”
如此一来，歪果仁哪来什么神秘感，根本无“崇洋媚外”，孙承宗功不可没
要孙承宗来，真是要对了，这老头儿事例顺手拈来，证据源源不断，组织逻辑严密，以一个月完成一项立法的速度推进迅猛，颇有一种庞统为县令，一天处理完一个月县政的那种大才的表现！
以法律的形式规定了颜常武的地位，声明东南府只有来自颜常武血脉的人才能够继承大位，他是东南府的最高长官，他拥有行政管理权、人事权和财政权、军事统帅权、立法权和执法权，他管理东南府的军政法律，他还拥有赦免权，他的权威与尊严不容亵渎。
君权神授，他的得位乃妈祖娘娘的旨意！
立下国本，再确立政体，管理机构是执政府，主政者为总理，下设六部，并规定了各部的职责范围。
法律规定了社会经济的方方面面，许多脱胎来源于大明律，而最熟悉大明律的，正是孙承宗！
他不仅立法，还主持建立了东南大学的第七个系，“法律系”！
按照设想，东南府的法律人才将出自这个系了，他们是专业人士，再不会象大明朝的地方官如县令，既是行政主官，又是法官，闹得不可开交。
颜常武觉得使用孙承宗，与他颇有合拍之处，虽说颜常武是今人的层次，而孙承宗是古人，但他的观念一点都不差，例如他极力加强税收方法面的法律。
他大力支持收税，越是来钱的经营越要收税，例如商税、关税、盐税、酒税、糖税、烟税、契税、房地产税、矿山税等等，其动态调研，五年来调整一次税种和税率。
他坚决支持百分之十七的增值税，象明朝那种三十收一的的商税，想都不用想！
一问，老头子被先前大明窘迫的国库给吓怕了，他在关外带兵，没有兵饷，闹到兵变，堂堂督师被大头兵诘问，很是狼狈，所以他钻研过税收，极重税收，如果不交税，后果严重。
不会杀人，只会劳改，他无师自通，说出了“税收与死亡一样都是不可避免的”！
从此之后，这句名言传遍了东南府，大家知道如果不交税就是劳役，只能依法交税。
只要经营，谁都逃不掉交税！
就连颜常武名下的“皇家产业”也得乖乖交税，他以身作则，别人无话可说。
对于地赋，颜常武是十税一，但官员们都认为收得少，向来在颜大少耳边碎碎念要加赋。
而孙承宗大力支持十税一，他来说服大家那个证据是滔滔不绝：“诸君没有见识过什么叫做农民造反吧！”
“农民占了人口的大部分，当农民活不下去之时，就是一个王朝动荡之日，大明那边正是如此！”他举出了大量的农民起事的原因，没有谁够他的资料多。
结果东南府官员被吓倒了，掩面而逃，再不敢说十税一的事情。
颜常武发现，很多观念以前有萌芽，而孙承宗确定下来。
例如货税只缴一次。
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