回到常山的前几天，颜良几乎都是两点一线，不是在城中的国相府处置累积的公务，就是在城外的宅邸中应对诸女之间的纷争。
虽然辛毗在政务上是个能手，田灿、张广、毕轨、张揖等人也都尽心尽力辅助，但也只是将颜良之前定下的既定政策继续施行下去，有很多问题仍是不敢擅自决断，等待颜良来处置。
这当然不是因为他们的能力不够，而是如今的常山日新月异，处于快速上升通道中，面临的新问题错综复杂，很多都是他们之前所未遇。
就比如自颜良来到常山之后的招揽移民政策，无论你是破家逃难的流民，还是在家乡生存难以为继的贫民，甚至曾经走投无路落草为寇的贼人，只要你愿意前来常山，愿意遵守常山订立的各项规则，常山都可以敞开胸怀接纳。
常山如此开放性地吸纳流民的政策，与当下许多地方的政策与做法是相悖的。
因为大量流民涌入，会造成本地秩序的失衡。
流民缺衣少食，亟待地方赈济，然而地方上未必能也未必愿意拿出多少粮食来赈济。
地方上也没有充足的住房、土地等资源来安置流民，让流民展开新的生活。
人在面临生存压力时，极易为人怂恿，突破道德下限，干出平时没有胆量干的事情，盗窃、抢劫只是等闲，聚众作乱占山为王攻城略地都屡见不鲜。
所以，各地郡县官吏都对流民进入自己领地持审慎态度，甚至会在面临大量流民涌入的威胁时，在边境道路上设置路障，阻止流民进入本地。
对已经涌入领地里的流民，也多运用高压政策，防流民胜于防贼。
这种做法也不能说地方上的官吏不对，而是他们没有更开阔的眼界，没有更强硬的手段，没有解决问题的新思路。
这事情放到颜良这儿就是另外一种做法。
什么？
担心流民太多？移民太多？
不存在的。
人口就是生产力，能开垦荒田，能兴修水利开路造桥，能挖矿炼铁，能成为赋税来源，能成为征兵基数。
没有充足的粮食养活流民？
也不是问题。
颜良在兖州捞了第一桶金，抄没了不少富家大户和县衙库房，足可以填饱第一批流民的肚皮。
担心流民太多，有安全隐患？
讨逆营一万多精锐士卒可不是白给的。
常山地方上重新整肃加强过的郡县兵、亭卒、乡勇系统也不是花架子。
而且，但凡进入常山境内都要登记身份信息，被统一安排在各个屯田堡寨中居住，接受专人管理。
这些半军事化的屯田堡寨可以约束各种各样渠道来的流民，教会他们遵守常山的规矩，不让他们与本地居民发生激烈的矛盾。
当然，有杠精会说，你这不是搞集中营么？
呸！
集中营会人人管饱吃好喝好穿好住好么？
集中营会让孩子接受免费教育么？
集中营会在生产工作之余还给人安排足球、射箭、搏击等娱乐活动么？
而且，流民们只要能够在一段时间内遵守规矩，通过考验，都能被登记为常山本地居民，发给新的传符。
若是领取了常山本地传符的民众有能力在其他地方置产，郡县也予以支持鼓励。
若是仍想要待在屯田堡寨中生活，也没有问题。
不过涌进常山的流民这么多，总是有一些人好逸恶劳，不愿意被严苛的规则束缚，乃至于干犯律令甚至聚众闹事。
对于这种人，只有一个结局。
房山铁矿欢迎你。
哦，当然，井陉煤矿也欢迎你。
常山公布移民政策后，一开始还不为人知，即便有人知道也会心存疑虑。
毕竟通讯靠吼在交通靠走的年代，去到一个陌生的地方仍有巨大的困难和风险。
但随着时间渐渐推移，常山对待流民宽厚的政策宣扬得越来越广，百姓们的疑虑也越来越少。
一些抱着试一试心态的先行者们在常山站稳脚跟后，纷纷捎信给家乡的亲友相邻，吸引那些同样活得艰辛的贫苦民众也前往常山。
于是乎，常山人口的增长速度一直在逐步提升，以至于安排在各地的新移民接待中心拥挤非常，渐渐突破了他们的容纳上限。
根据最新一次案比，常山常住人口达到十一万六千户，七十九万口，比之颜良到郡前一年的案比数九万余户，六十二万口，足足增加了十七万人口。
在颜良看来这是再好不过的事情，不过事情落在辛毗、张广、田灿等地方官员头上却是头痛不已。
粮食住所什么的还好说，但常山境内可以被开垦的荒田也是有限的，大都已经建上了屯田堡寨。
也就是意味着，安排流民的去处已经没多少了，原有的常山境内接收移民的空间趋于饱和。
颜良接到属下们反映上来的问题后，并没有丝毫压力。
空间不够？
那就扩张呗！
此前通过黑山之战，夺取了张燕占据的大片山区。
原先因为黑山贼只想着掠夺，并不注重生产，所以发展落后几如不毛之地。
然而颜良在攻取黑山后，通过修建拓宽道路，使得山区之间的人员货物流通更为便利，也在一些山地间开垦了荒田，接纳了部分流民进入。
随着黑山区域被进一步开发，也意味着可以容纳更多的民众在那里生活。
只要生产跟得上，地方上的秩序也会便好，不会再形成大的贼患。
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