古人不是都傻，后世也不缺二楞。
人的言行举止，一般都离不开个人的欲望，因此归根结底，对于那些只是一味追求钱财权势美人的穿越者来说，很可能就是原本缺乏感，带到了重生之后。
比如重生之前是谨小慎微或是被欺压的对象，所极度缺乏的就是钱财和乃子，然后重生穿越之后，便是为了满足这样缺乏感，第一时间就急着抓权赚钱花钱找乃子，然后继续抓更大的权，赚更多的钱，花钱找更多的乃子，硬生生将原本应该活成大时代的机遇活成了小时代……
对于更高层面的贡献和时代的进步呢？
斐潜不觉得自己有多么伟大，但是至少不能向渺小看齐。
来汉代走一圈，难道就是为了收罗些美女满足下半身？还是说下半身愉悦了，未来一切都能变美好？一进一出就能增长些GDP什么的？
难道不应该努力一下，看看能不能像是修筑川蜀的都江堰一样，改变一个地区的未来，甚至是改变一个世界的未来？
所以当下，还有无穷无尽的事情要做啊，斐潜根本就没有多少心思放在这种原始本能上，任何一个问题处理不好，都会引发一系列的后续反应，就比如他身边的这一个，刘备刘玄德。
斐潜转头向一旁的黄成，然后指了指刘备，说道：“我们兵卒按规矩采买的这个事情，你跟他说吧……”
黄成露出憨笑，指着一旁的兵卒说道：“刘使君，这个到不是因为这些兵卒爱惜百姓……而是因为有军规，当然，仅有军规是不够的，像这样的普通兵卒，讲再多的道理和法规，都比不上给他足够兵饷……”
“啊？”刘备有些糊涂，给钱就能代替道理和规矩？
“对，不能克扣的，该给多少给多少……有了粮饷，这些兔崽子就不会因为缺衣少食，然后动什么坏心思……”黄成继续说道，“……然后，才是军规……如果有人触犯，不仅是其本人受罚，所有在场的，或是知晓的，未能阻止其行为又没有及时揭发者，皆要受罚，其曲长军侯，也是一并责罚……”
就像是大多数人的习惯一样，如果某个人做坏事，但是这一件坏事并没有直接联系到自己的头上，那么就算是看见了也不会有太多的反应和制止的动力，不过若是牵连到了自身的利益么，再加上一人犯错全队连坐的制度……
“哦，知矣……”刘备点点头，这个方法他也是知道，“此乃什伍法也，正所谓里有里魁，什主什家，伍主伍家，以相检查，民有善恶，以告监官也……”
保甲法么，并不是明朝的专利，而是从春秋战国时期就开始了。在春秋战国时期，人口逐渐增加，乡里渐渐形成，什伍制便成为后世保甲法的基础，在商鞅变法之后，更增加了连坐制度，一家有罪，其余九家必须告发，若是不告发，那么十家连坐，因此在秦朝的时候，民众之间反倒是甚少什么偷鸡摸狗的事情，因为成本实在是太高……
后来这样的制度在以后一千多年的时间之内不断完善，如汉代的亭，魏晋的三长，隋唐的里长，直至宋代，王安石变法期间，才正式确定了保甲法，并且制定了相关的细则，奖惩措施，然后在明朝的时候发扬光大，甚至更加细致的分出了什么军户商户民户等等各种户口，成为了戴在民众上面的镣铐，直至后世还有部分的残余。
保甲法有没有缺陷？
缺陷很多。
比如保甲法首先就是为了限制人口流动而产生的，然后自然跟随着就是收取赋税的方便，方便剥削阶级的统治，然后培养出一批倚靠着保甲法而产生出来的土豪劣绅等等……
然而优势呢？
至少在汉代，却极其重要且强大。
斐潜转头看向了刘备，笑嘻嘻的说道：“既然玄德也认为此法不错，那么可愿助某一臂之力，暂且任此事如何？于川中推行什伍之法，便民利国，其善大焉……”军队之中有这样的连坐，但是在民间因为大汉的律法变更了几次，便没有这样的规矩了，甚至还多出了亲亲相护，不为论罪……
刘备一愣：“将军之意是？”
“玄德之志，岂非牧万民乎？”斐潜摇晃着马鞭，就像是说着一件微不足道的小事，“兵民之政，原本一体……吾观川中民政，多有谬漏之处，不妨便以此为始……玄德以为如何？”
这就是要安排具体的职务了？
刘备不由得在心中衡量起来。
这绝对不是仅仅一个律法的问题，这个征西，难道是为了清查川中人口？不过这样一来岂不是将我推在火上烤？清查人口，多半也会触及一些川蜀大户大族之间的利益，那么这样一来，岂不是……
可是方才才说了要牧民之道，转头就不做这个事，这传了出去定会败了名头……
更何况自己确实是在民政这一块有些不足，借这个机会，多学一些征西将军是如何治理属地的方法，然后也有机会……
想到此处，刘备便拱手说道：“如此，备愿为将军驱使……”
“善。”斐潜笑着说道，仰头看了看天色，“那么就明日卯时，玄德可至议政厅，某当众宣之……玄德这些时日也是辛劳，不妨早些歇息……”
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