边防卫军分为大卫与小卫，所谓大卫则是指超过一万人的卫军，例如龙卫、玉卫、狼卫和鬼卫，而小卫则是人数在三千人的卫军，例如胡立所在的雪卫以及瓜卫、月卫、天卫等小的边关卫军。
鬼卫是大卫军，但实际上塞北战事结束之后，并不需要两支大卫军共同震慑塞北，这也是为什么慕容恪千方百计地找张孝武麻烦的原因，毕竟资源就那么点儿，饼就那么大，两万张嘴同时吃饭，要么大家都吃不饱，要么一定有一个吃不饱。
张孝武愣住了，望着大德帝，大德帝也一脸惊奇地看着他，看来这君臣二人都不知道此项安排。
然而裁减鬼卫并非笃山伯一时兴起，而是斟酌考虑了国家防务才做出的决定，甚至笃山伯准备继续裁撤边军卫所。圣汉元年帝国一共十七个边关卫军，至太乾帝时已经缩减到了八个，而在大德帝时增设鬼卫后变成了九个。笃山伯认为，南北方各留三个卫军，全国保持六个卫军即可，如此减轻军队耗银，保障禁军的持续强大。
大德帝瞪大眼睛，内心震惊不已，毕竟他暂未想过重建银衣卫，更没有想过任命张孝武做银衣卫统领，笃山伯此举，着实打乱了他的部署。按照他的想法，将来张孝武要接管御林军，而李沧澜会被他派到边疆。想必李沧澜来说，大德帝自然更加信任不站队笃山伯的张孝武，可若是张孝武接手了银衣卫，由拱卫皇城变成了拱卫龙都都城，又该如何呢？
想到这里，大德帝忽然笑了起来，道：“准奏。”
张宽见状不对，怎么让张孝武重建银衣卫，这张孝武摆明就是一个混不吝，并且只听从皇帝的命令。若是被他担任了银衣卫统领，未来局势将不可控制了。于是张宽立即出列说道：“陛下，慎重啊。”
其他大臣也连忙出列道：“陛下，重建银衣卫一事，需要慎重啊。”
张宽又道：“银衣卫一向受太子府控制，如今陛下的皇子还未立为太子，即便立为太子，他也不过六岁幼儿，控制不了银衣卫。那这银衣卫，又受谁听调？”按照规定，银衣卫听从太子安排，辅佐太子治理龙都城，而如今唯一的皇子轩辕成化才六岁，自然管不了张孝武，那么张孝武手中有鬼卫，又大权独揽，他若是想要在京城之中造反，只怕危害性远远大于前银衣卫统领袁琪。
当然，张宽不能明说张孝武的危险，更不能再朝廷上说他能危害皇帝的安全，否则引得龙颜大怒，大德帝一气之下会做出许多不可控的事来。张宽也越来越明白，自己的这个外孙，已经逐渐羽翼丰满，不满足被自己控制了。
兵部员外郎施泰恩立即出列道：“陛下，鬼卫一分为二，七成转为银衣卫，三成留守土城，当真是物尽其财人尽其用。然银衣卫事关龙都安危，且这些边军入京师之后是否能适应百万人口的龙都，尚未可知。因此臣倒是有一个不成熟的提议。”兵部尚书施勇忠于皇帝，不属于笃山伯派系，也不属于张党，而他的儿子施泰恩更是只忠于皇帝，知道皇帝的意思，便立即附和起来。
“爱卿忠君爱国，尽可以说。”大德帝见他的眼神，便知道他要讲什么了，于是便一唱一和道。
施泰恩微微一笑，道：“臣提议，新建银衣卫暂时只负责维持龙都街面治安，不负责刑侦缉拿抓捕职责，有这些鬼卫化为的银衣卫，想必街面上的泼皮无赖也会忌惮三分。”
大德帝大笑：“依你所言，张爱卿何在？”
“臣在。”张孝武立即从兵部众人中走了出来。
大德帝问道：“你可有信心，治安龙都？”
张孝武道：“回陛下，没有信心。”
大德帝问道：“为何没有信心？”
张孝武道：“龙都治安乱不在民，乱在诸位大臣世家的鹰犬恶仆，这些人拿着鸡毛当令箭，在龙都城内惹是生非，非但扰乱了龙都治安，还给诸位大人脸上抹黑，让众人以为陛下养了一群恶官。”张孝武环视四周，道：“所以臣奏请陛下，赐给臣尚方宝剑，若有恶仆搬出来哪位臣惹不起的大官或伯侯来压我们，我好拿着陛下的尚方宝剑吓唬吓唬他们，免得让他们不知道谁是皇上，谁是帝国真正的主人。”
“也好。”大德帝大笑道，“等银衣卫重建之后，我便赐予你尚方宝剑。”
此时众大臣终于忍不住了，张宽当先说道：“启奏吾皇，龙都需要修养生息，张孝武率鬼卫入京，只怕与民无益。”
“臣附议。”
“臣附议。”
“臣也附议。”
此时一个御史言官忙出列道：“陛下，臣有话说。张孝武嚣张跋扈，嗜杀如命，动辄杀人动辄灭门。只怕若他做了银衣卫，龙都城是安静了，可是都是被人头吓得安静了。陛下，龙都乃我圣汉帝国门面，不容有失礼仪，更不容人人自危。”
另一个御史出列道：“陛下，臣请弹劾张孝武，擅自斩杀太后身边宫女，身犯大不敬之罪，必须严惩。”
眼看着百官就要群起而攻之，大德帝龙颜大怒道：“朕的家事，你们也要插手吗？督查院司丞！你是干什么吃的？如今江南战事频繁，天火教四处谋反作乱，瘟疫旱情严重，你们这些言官御史非但不关心各地民生百姓，反倒盯着宫中大小事，当真吃饱了撑的。朕决定，司丞戚屹，从督查院三十四御史之中选拔出十七人跟随白虎大军南下，让他们沿路查一下谁在给朕的江山捣乱，谁在贪污。”他指着下面站着的两个言官，道：“此二人必须在此列之中！”
张宽心中震动，大德帝越来越不受控制了，如此大事居然独断专行起来，他必须要出言阻止。然而他正要出列问事，只见大德帝起身道：“张孝武入养心殿单独奏报，其余百官退朝！”言罢，便气呼呼地转身离去。
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