邓阳不知道那两个驻守在蚌埠的团级能不能完成他们的计划，但是对于四十三师，四十二师两个师级部队的参谋部参谋官们着实有点不满。
邓阳为了让自己手下的主官们少犯一些错误，因此给部队高出了参谋部制度，主要为的是让主官们尽量不犯一些致命性的错误。
这么长时间的战斗显示这种制度是非常好的，可以弥补手下军官没有太多的经验的不足，同时还可以让那些从下面升上来的参谋官快速的掌握大规模军团的战斗要领，将来他们指挥人数众多的部队的时候才能够更加的合格。
然而现在参谋部有点夺权的倾向了，因为邓阳对于自己手下的那些部队主官还是不怎么的信任，当然不是不信任他们的人品和忠心，而是这些人作为指挥官的时间实在是太短了，要知道独立军成军也就才一年多的时间，准确的来说扩编才八九个月的时间。
这么短短的时间很难让那些军官一个个都掌握着足够的领导才能，也不可能让他们在军队作战和战术上超过鬼子的指挥官。
因此在邓阳看来，如果让这些指挥官单独指挥部队和同等级的鬼子指挥官进行野战，那么最后的结果只可能是自己一方战败，而且还是毫无战争的希望。
邓阳部队一直以来战胜鬼子靠的就是集中力量攻击鬼子的小股部队，虽然鬼子在总兵力上超过邓阳，但是很多时候对鬼子战斗的大规模胜利都是邓阳一方的部队占据绝对的兵力优势，而且使用的轻武器也在鬼子之上。
在拥有者火力优势和兵力优势的情况下才能够给鬼子造成巨大的杀伤。
即便是现在被独立军视之为荣耀的南都战役，从兵力上来说邓阳他们当时拥有近六十万的兵力，而鬼子一方只有区区二十万到二十五万，在火力上来说邓阳当时已经开始装备通用机枪并且在南都租界得到大量的轻重机枪武器，最主要的是高出了火箭炮这种远程打击武器，出其不意的将鬼子的炮兵集群击毁了，这才得到了最终的胜利。
但是即便是这样在鬼子的援军到来之后邓阳也直接选择了后退，并没有想着在哪里和鬼子继续进行一场战斗，所以可以看出在邓阳看来独立军部队还不算是鬼子的对手。
所以在打完了之后邓阳立即将原本独立军的参谋部制度快速的将南都扩张的部队组建起来，就是怕这些军官万一脑袋一热然后就带着部队和鬼子干仗了。
然而现在似乎手下的那些指挥官也已经逐渐的成长了起来，这个罗启民在电报中就说了，参谋部的作战计划往往是不经过主官的同意就直接下放到下级参谋部，而参谋部甚至有了掌控部队的苗头。
因为邓阳之前给参谋部很大的权利，为了防止军官们犯错误，他让参谋部拥有可以否决主官命令的权利。
这时候邓阳一想也知道罗启民等人为什么那么的愤怒。
因为现在的参谋部有些急功近利了。
参谋部的军官一个个其实都是下级军官升上来的。
比如说师级指挥部的参谋部之中，其参谋官主要是从那些基层团级部队升迁上来的，他们本来有可能是团长，有可能死副团长，而一般在战斗中有着突出贡献，或者在邓阳和军级主官看来有着足够能力的军官就会下派到部队之中对部队进行直接指挥。
比如说这些师级的参谋部参谋官，如果他们获得了功劳，那么将来组建新型部队的时候很可能机会让他们去担任师团长，或者主力团团长，主力团团长现在的地位可以说是和之前的旅级部队差不多了。
因为子啊战场上如果师级指挥部出现问题，那么周边的团级部队必须向排名更高的主力团级部队靠拢，主力团的团长和团部参谋将自动获得周围部队的指挥权。
“命令政治部起草文献，将来参谋部将只负责战术研究，负责给主官进行计划补充，在作战目标无错的情况，参谋部的责任就是尽量的完善主官的作战意图，绝对不允许部队之中有着两个指挥机构，参谋部不得上下级互动，所有的计划和命令必须主官向下方部队传达。”邓阳对着身边现在已经成为独立军总参谋长的卫力皇出声说道。
卫力皇点了点头，其实这对于他来说根本没有丝毫的关系，因为他才刚刚担任参谋长的职务，削弱参谋部的军事权力着实是应该的，因为一个军队之中绝对不能够有着两个指挥部。
不过邓阳在说完之后顿了一顿，随后再次说道：“军级一下部队，在主官不在或者阵亡的情况下，参谋部参谋长将与副师长同时掌控部队，主要职责由参谋长代理，军级部队如果军级主官出现意外则下辖第一师师长直接担任主官，如果军级指挥部被消灭，则下辖第一师指挥部直接代理军级指挥部的临时职能。”
邓阳将军队分成了两个级别，一个师军级之上一个师军级之下。
邓阳也必须给参谋部一定的地位，因为只有这样才能够让参谋部制度在独立军之中继续成长起来。
他知道参谋部制度是后世最为重要的制度，因为参谋部才是一支军队真正的大脑，但是大脑虽然可以允许有着众多脑细胞的存在，但是神经中枢只能够拥有一个，那就是作战部队的最高指挥官。
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