“谁说我们藩内要禁止明国商品流通了？我们不用禁止，可以提高价格！就算是我们藩有部分农民破产，也不影响我们。我们输出的足轻，明国要给我们雇佣费用，我们可以从雇佣费用里面向农民征收税收。另外，明国的使者也答应我们了，他们会在我们藩内开办纺织工厂和丝绸厂，雇佣我们的农民去他们工厂做工，他们的工厂给我们交税。这样我们藩的收入不仅不会因此下降，反而会提高。”鹰司说道。
根据王新宇提出的要求，李光地之前就和鹰司商议过了，日本不仅对明国开放港口，而且允许明国在日本开办工厂，雇佣日本人来做工，就和明国在安南一样，开厂开矿，雇佣当地工人，这样双方都能获利。
而日本和安南的情况又有些不一样，安南土地肥沃，矿产资源丰富，安南出产的粮食就能满足王新宇目前控制下的人口需求，安南的矿产可以让明国的钢铁工业发展起来，另外安南为琼州军所征服，基本上相当于琼州军的半殖民地，王新宇的南洋公司在安南开办各种企业，给安南交的税收是非常少的。
日本的土地虽然肥沃，可是日本不像安南那样可以一年三熟；日本的矿产，除了黄铜、硫磺和金银之外，就没有多少别的矿产，铁矿和煤炭尤其缺乏。另外更重要的一点是，日本不是南洋公司的半殖民地，而是独立的国家。
所以在日本开办工厂和企业，德川幕府可以按照他们自己的要求收税。
最终，是由德川家纲拍板，同意德川幕府同大明签订江户条约。
江户条约上写着：江户幕府开放江户、大阪、兵库津、和歌山等港口，大明在江户湾的横须贺村帮助日本建立炮台，因为横须贺是进入江户湾的门户，因此在横须贺建立炮台，即可应对外来威胁。
作为大明协助日本建造炮台的报酬，日本把横须贺北面的横滨渔村设立为开发区，由南洋公司进入横滨，开设工厂，创办企业。
南洋银行获得德川幕府的允许，可以在日本各地开办分行，以方便来日贸易的明国人。
明国在日本投资，开办贸易公司和各种工厂，并投资修筑道路，在将来还能修建铁路，开设铁路公司。
鹰司信子把自己在东番的所见所闻回到日本去说了之后，鹰司教平对东番钢铁厂、枪炮厂和港口之间连接的一种新式道路十分好奇，一种碎石头上面铺设的木头路，在木条上面铺上了铁板，用一批骡子就能拉动一辆重量非常重的车辆，鹰司教平对这种新式道路和新式车辆非常感兴趣，希望能够引进到日本。
其实在安南，南洋公司也铺设了不少用骡子牵引的铁路，等到蒸汽机问世之后，这些铁路就能直接运行蒸汽机车和客货运列车。
除了大明和南洋公司能够在日本进行贸易，开办工厂之外，明军和德川幕府在军事上也进行了合作。
军事合作项目有：德川幕府向大明提供黄铜、硫磺、硝石等武器生产原料，大明向日本出口火枪、火炮、弹药和盔甲；日本给大明提供武士和足轻等雇佣军；德川幕府和萨摩藩一样，派人跟随大明征服新发现的土地。
不仅是德川幕府自己派出武士和足轻去大明当雇佣兵，而且德川幕府还说服其他小藩主，派遣武士和足轻前往大明。
大明在日本开办学校，向日本输出华夏文化，日本将会普及中文教育。
这些条约看起来似乎对日本很有利，但王新宇心里很清楚，一旦这些条约的内容长期实施下去，日本就完全变成了大明的附属国，从此日本是大明的廉价劳动力工业生产基地以及雇佣兵来源地。
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