听了一会三人的颂扬之语后，朱由检便打断了他们，继续对着庞天寿说道：“另外一件事就是，陕西地方广大，同蒙古各部落相邻，边境线长于其他各边疆省份。
而陕西地面驻有延绥镇、宁夏镇、固原镇、甘肃镇，大明九边陕西就占了四边。是以陕西边军人数同普通百姓的比例，仅次于辽东镇而已。
陕西向来都是抵御草原民族进入中原腹地的第一道防线，故陕西军民性格勇悍，又耐于吃苦。以朕看来，陕西实是我大明少有的几个适合于征兵的省份。
但是陕西土地贫瘠，百姓积蓄甚少，一旦遇到天灾就往往会变成人祸。人要是活不下去了，自然就会揭竿而起。则陕西又是我大明不稳定的根源。”
庞天寿认真的听着崇祯的讲解，他知道皇帝讲的如此细致，显然接下来吩咐他去做的事才是重点。
朱由检略略停顿了一下后，才继续说道：“若是想要让西北之地安稳下来，就首先要让陕西安稳下来。而想要让陕西安稳下来，则必须要保证陕西边军不发生变故。
大明军队一向以九边为重，而九边之中又以陕西和辽东兵为上。内地若是有乱军，朕可以调九边的边军去平息。但若是陕西的边军作乱，则不调用辽东兵就无法击败叛军。
但是辽东军同建奴对峙已经力有未逮，再抽调其进入内地平叛，辽东镇力量分散，必然会给建奴以可乘之机。这对于大明来说，同样不是什么好事。
更何况，若是迟迟不能平息陕西乱兵，建奴在东北与之遥相呼应，则我大明国力就会在西北、东北两地被耗干，叛军和建奴都不可遏制了。
是以朕要你出镇陕西，另一个任务便是要稳定住四镇的军心。如何稳定军心，无非就是足食足饷。边军欠发粮饷，这个已经成了痼疾了。
陕西镇守太监有掌管地区商税和矿税征收的权力，朕许你把这笔钱粮用于填补军中粮饷的积欠。朕不要求你出镇陕西后，马上做到清理四镇积欠的问题，但是最起码要保证今年之内的粮饷不欠发。”
庞天寿咬了咬牙，对着皇帝说道：“臣一定尽力而为，替陛下稳定四镇军心，筹办出四镇的粮饷。”
朱由检注视了他一会，才继续说道：“朕知道，光凭陕西一省想要养活四只边镇，实在是有些困难了。
因此想要筹集足够的粮饷，一是发展边境贸易，二是开办矿山，三是兴修道路，四是兴办水利。
前两条，朕也就不和你细说了，四海商行会派出一个管事陪你前往陕西，他自然会告诉你如何实施第一、第二条。
最后一条，这兴办水利还是需要陕西地方官员士绅的配合，朝廷只能负责规划组织而已。朕给你一项权利，凡是不配合兴建水利的地方官员，你都可以一一弹劾，朕做你的后盾。
而第三条，修建道路光凭地方上是无法完成的，但是道路不畅通，那么通过陕西进行边贸就是一句空话。
因此你抵达陕西后，就要开始收集陕西地理环境及原有商道的资料，朕将会筹措钱粮，修缮陕西地区的道路。首先就是河南洛阳到陕西西安之间的通道。”
庞天寿心中大为振奋，比起现在这个有职无权的御马监首领太监，这陕西镇守太监的权力实在是大的多了。他连连向崇祯诅咒发誓道，愿意粉身碎骨替皇帝办成这些差使。
对于庞天寿发誓效忠的激动神情，朱由检并没有被感动，他也并不怎么全然相信。
不过他在表面上却丝毫没有露出怀疑的神情，而是好生安抚了庞天寿几句，算是认可了他的效忠。
朱由检随后又说道：“想要安定陕西四镇的军心，光靠按时发放粮饷还是不够的。按时发放粮饷不过是朝廷应该尽的责任，而不是什么恩赐。
这几个月，朕整顿京营事务时发现，不少军中将士都有借债的习惯。有些人是因为染上了赌博嫖娼的恶习，有些人则是因为家人生病或是其他原因。
而这些军士们借债的对象，不是军中的将官，就是市井中的豪强，且所借债务都是利滚利的高利贷。
不管是在军中聚赌也好，还是在军中放高利贷也罢，显然都是扰乱军心，使得将士离心的因素。且军队同地方豪强有经济往来，不是互相勾结欺压百姓，就是矛盾重重地方不宁。
因此你此次出镇陕西之后，军务什么的先不去管，先理清这军中军士的借贷状况。”
庞天寿有些不明所以的问了一声，“敢问陛下，这理清借贷应当从何着手？难道陛下要替这些军士还钱吗？”
朱由检思考了一会说道：“朕会让都知监派给你几个人，成立陕西四镇军人债务清理委员会，把所有军士所欠债务登记入册之后，进行债务分类。
对于已经支付利息超过了两倍本金的高利贷，全部进行赦免。禁止对债务人继续追讨，违者进行处罚。
对于借贷数目小于10两的债务，重新核定利息，以年利息不超过12%结算。扣除已经支付的利息之后，余下的由债务清理委员会统一支付。
这部分款项，在该军士的军饷中进行分期扣除，但不得收取利息。
对于10两以上的债务，重新核定欠额后，转为年利息2.5%的30年公债，每年支付利息，30年后归还本金。
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