王承恩念到这里，稍稍停顿了下，小心的看了看崇祯的脸色。朱由检并没有发怒的意思，他只是略略犹豫了一下，便说道：“西贡镇守使没有问题，册封给他。
另外再让海商协会转告他，越南人性情反复无常，人数较少时大约会服从于他。但是一旦越南人口超过了当地人口的一半以上，他就要小心越南阮氏对于西贡的垂涎。
建议他从两广地区迁移一些汉人前往西贡，以保证大明对于西贡地区的控制。另外，湄公河地区位于热带，各种疾病横行，只要他接受，朝廷可以派出一支医疗队伍，在西贡成立医院，治病救人。”
王承恩终于忍不住小声说道：“陛下，官职应该是陛下所赏赐，这刘香居然如此无礼，敢自说自话，要求朝廷册封他为西贡镇守使，实在是心存不轨啊。”
朱由检不以为然的说道：“有野心是正常的，孙猴子还想弄个齐天大圣当当呢。难道朕不册封他，他就没有野心了？
西贡远在海外，没有大明的支持，他能在那里待上多久？刘香要朕册封这个西贡镇守使，说明他已经看上了西贡这块地方。
以前这些海盗纵横四海，我大明海军拿他们没办法，不就是因为找不到他们的老巢么。他现在把西贡建设的越好，将来就越不肯丢弃这地方。
就算他以后真的反了我大明，难道他还能把西贡也装上船带走不成？朕就是要让这些海盗光明正大的修建老巢，不要躲在角落旮旯里，今后就算要讨伐他们，我们还怕找不到地方吗？”
崇祯的一席话，顿时让王承恩哑口无言，他顿时没口的称赞崇祯的智慧乃是天成。
对于王承恩的吹捧，朱由检只是微微一笑。他的心里还在记挂着西贡这个地方，在这个时代湄公河三角洲还只是一片河网密布的沼泽地。
但是在后世，这里可是越南最重要的稻米产地。但是想要开发这片区域，就必须能够抵抗这一地区最为流行的疟疾，还有其他热带疾病。
如果刘香真的能在西贡扎下根来，区区一个西贡镇守使又算的了什么呢。而西贡、巴拉望岛、安不纳岛纳入大明领土之后，大明的商船在南海的航行安全就得到了保证。
以这三地互为支撑，西可窥马六甲海峡，南可涉足东南亚群岛，真正的同荷兰、西班牙等西方殖民者正面抗衡了。
王承恩随后读到的，是杨天生、陈衷纪两人通过海商协会转呈的报告。
内容同郑芝龙的汇报差不多，不过语气可比刘香缓和多了。两人认为安不纳岛距离台湾和广州都太远，什么事都需要向后方汇报的话，黄花菜都要凉了。
且安不纳岛周边的情况非常的复杂，马来半岛原本是葡萄牙人的势力范围，但是随着荷兰在这一地区的兴起，开始对马来半岛的葡萄牙势力进行了驱逐。
荷兰人联合了被葡萄牙人驱离了马六甲城的柔佛王国，还有北大年的英国人，正在对葡萄牙人进行攻击。
而柔佛王国不仅想要从葡萄牙人手中夺回马六甲城，还要抵御苏门答腊岛北端亚齐王国的进攻。在伊斯坎达尔．穆达苏丹的领导下，亚齐王国正处于最为强盛的时期。
荷兰人虽然同柔佛王国联手，但是对纳土纳群岛同样虎视眈眈，而纳土纳群岛名义上正是属于柔佛王国。
他们占据了安土纳岛之后，附近的几个小岛很快就派人向他们表示臣服，愿意归顺于大明。
柔佛王国摄于大明往日的威名，并不敢对他们的行动发出声音，但是荷兰人却向他们发出了照会，要求他们离开安波纳岛，这是荷兰人给这个岛起的新名字。
荷兰人的无礼要求当然是被他们所拒绝了，但是他们迫切的需要一个正式的名分，以守住安土纳岛。
此外北大年的英国人向他们表示了友好，并愿意同他们建立正常的贸易关系。
暹罗国王年老体迈，且纳土纳群岛离暹罗国甚远，本来不欲多事。但是在荷兰人的劝说下，也对占据了安土纳岛的两人派出了使者。
充当使者的，是暹罗国王的太子，也是现在暹罗国的真正执政者。他对于荷兰人并无好感，相反倒是对于华人非常亲近。
按照这位未来暹罗国王的意思，如果他们能够拿出代表大明的信物，暹罗国对于大明的行为不会有任何异议。
他愿意协助大明在此地区立足，但是希望大明能够重新恢复对于东南亚海域的控制，允许暹罗国进行朝贡贸易，驱逐那些越来越不安分的荷兰人，及帮助暹罗对付世仇缅甸。
朱由检想了许久，便慎重的说道：“可以任命杨天生为万生石塘镇守使，陈衷纪为镇守副使。以保证纳土纳群岛，至少是安土纳岛为底线，他们可以相机决定同周边势力的关系。
但是任何国与国之间的正式谈判，及所有关于领土主权关系的协议，他们都无权自行决定。
另外，在安土纳岛设立一个东南亚外交事务处，宫内、社会调查所、海陆军校、礼部都选派人员前去。
第一收集东南亚各国的政治、文化、经济、自然资源等情报；第二处理一些临时的、突发性的外交关系；第三负责向内阁提出东南亚问题的解决方案，及如何保证大明在该区域保持宗主国的优势地位。
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