当几位阁臣在会议室内坐下之后，朱由检才慢悠悠的对着他们说道：“说说吧，陕西究竟发生了什么事？朕刚刚了解的也不够清楚，你们谁替朕详细的说说呢？”
首辅黄立极看了一眼身边的同僚，才对着崇祯开口缓缓解释道：“刚刚内阁接到了陕西巡抚杨鹤、延绥巡抚蔡懋德各自发来的急报。曰：陕西有匪首王自用号紫金梁、高迎祥号闯将，两人于安塞地区招募乱民起兵，拘拿了当地县令后，还一度进攻了延安府城，幸被巡抚蔡懋德所击退。
原本两位巡抚打算请求三边总督史永安出兵，从三面对匪军进行合围，将两匪消灭在安塞附近。不过他们刚刚开始调兵前去镇压，陕西便多地发生了响应两匪的暴乱，迫使他们停下了用兵计划。
而王自用、高迎祥两贼就趁着这个时机逃出了安塞，流窜到了黄河边上。现在这两贼东进可渡河进入山西腹地，南下则可进入关中平原地区。
陕西巡抚杨鹤以为，眼下正是春耕之际，不管让两贼东进还是南下，都会影响当地的春耕，因此他请求朝廷给予他招安两贼的权力，争取和平解决事端为上策。不过延绥巡抚蔡懋德认为，两贼反复无常，招安恐怕只是在养虎为患，应当尽快发兵剿灭为宜。
他们两人因为对这两贼的处置意见不一，争执不出一个结果，便选择各自向朝廷上奏，等待朝廷的定夺。臣等接到两人的急报之后，便派人通知了陛下，希望陛下能够给予我等一个指示。”
听完了黄立极语焉不详的解说，朱由检不由下意识的抬头打量了首辅一眼，黄立极立刻低下了头，避开了皇帝目光的注视。
看着首辅的举动，朱由检大概猜到其中大约还有什么隐情，让这位首辅也不得不对自己隐瞒了下来。
朱由检收回了目光，对着会议桌边的大臣们摊开了双手说道：“如果你们知道的内容只有这么一点，那么朕觉得现在不是作出什么决定的好时机。我们不如再等一等，等到其他人的奏折抵达京城再说。只有我们手上有了充分详尽的情报，我们才能作出一个正确的决定。
否则我们大约只会作出一个错误的判断，让朝廷的公信力在陕西民众心里丧失掉。诸位先生是否赞同我的意见呢？”
内阁的大臣们都陷入了沉默中，朱由检从他们脸上扫视了一遍之后，才缓缓的继续说道：“而且朕也有个疑问？过去两年内，朝廷为了赈济陕西灾民，不仅投入了大笔的赈灾粮食，还投入了数百万元以工代赈，用于兴修陕西的水利和道路工程。
就算是前年这样发生了遍布全陕的大旱灾，陕西各地的灾民还能听从于朝廷的安置命令，进行人员上的分流，好让每个人都能活下来。何以今年陕西的气候刚刚恢复正常，各地的百姓反而要揭竿而起了？诸位先生难道不能为朕解惑吗？”
首辅黄立极紧紧的抿着自己的嘴，似乎变成了一支锯了嘴的葫芦，而其他阁臣的神情则各不相同，坐在崇祯左手中间的张瑞图，不时的扭动着自己的身体，小心的左右打量着同僚的脸色，试图看出他们心里是怎么想的。
沉默了片刻之后，朱由检收回了摊在桌子上的双手，然后环抱在了胸前平静的说道：“既然大家都不清楚内情，那便等其他消息传来再说吧，想来不要一二天，朕也能知道陕西的乱民究竟是怎么回事。”
黄立极下意识的抬头看向了崇祯，他正想要试图对皇帝说些什么的时候，张瑞图终于迫不及待的抢在他之前，对着崇祯开口了。
“回陛下，其实是内情是这样的…以朝廷拨付的那几百万元，赈灾是绰绰有余，但是想要将陕西的水利和道路都修建起来，恐怕这笔经费大约还没有达到投入资金总数的一半。特别是，当日刚开始进行赈灾的时候，外地粮食尚未运到陕西，只能从当地大户手中筹集粮食。
以当日陕西的粮价，朝廷的赈灾款只是杯水车薪而已。因此为了能够尽可能的多救助几户灾民，和尽快完成陕西的水利工程，好免去来年有可能继续发生的旱情，陕西的地方官员们不得不拿无主土地出来，同这些陕西士绅进行了交易。
虽说是无主土地，但是地方官吏执行这项政策的时候，并没有过于细致严谨。除了少数县衙核对过土地的主人是否尚存外，大多数地方的土地，都是县衙按照地方乡绅指定的地方划下的边界。
如此一来，便把一些有主之田也划给了各地的乡绅。按照往年的状况，外出逃荒的灾民，基本上十个难得返回一、二个。且逃往外省的灾民，没有三、五年是不大可能返回乡下的。因此即便这些灾民的田地被人霸占了去，也很少能够要的回来的。
但是因为陛下的赈灾和兴修水利之策，使得陕西受灾外逃的灾民起码保存了一半以上的人口。因为老弱妇孺的分营，和青壮劳力被组织起来兴建各项工程，因此大多数人家并没有变成一无所有的流民。
去年陕西大多数地方总算没有再出现旱情，因此今年元月有不少灾民开始返回家乡，想要重建自己的家园。但是当这些灾民返回家中之后，便发现他们的田地现在大都归入了当地士绅的手中。
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