第一千七百一十一章新情况新问题
壬辰，幸凝祥池、中太一宫、集禧观、醴泉观、大相国寺，御宣德门，召从臣观灯。
这次出幸宫观，除了给三山五岳诸天神佛烧香，赵煦也是为自己的皇后和子嗣祈福，格外虔诚。
一月，翰林侍讲学士范祖禹上奏，请求撤销贼盗重法：“臣闻王者之德，如天无不覆，地无不载。四海之内，皆赤子也。无有远迩，当视之如一。”
“今一人犯罪，连及妻孥，没其家产，便同反逆。先王制刑，必使民得以自新，不闻别异州城，偏行峻令，恐非圣世所宜为也。”
“恭惟祖宗，无不哀矜庶狱，刑罚从宽，远过前代，实有阴德，上当天心，是以承平百年，福祚无穷。”
“若于赦文悉除此法，一切荡涤，与之更始，足以感格人心，召致和气，则帝舜好生之德，大禹泣谸之仁，成汤解网之恩，复见于今矣。”
有臣子上奏，以为如此施行，贼盗必重新昌炽。
范祖禹以为不然，：“自嘉佑以来，行重法至今，不闻地分盗贼衰少；
近元佑编敕比旧法渐轻，亦不闻盗贼滋多；
河北四路，乃盗贼久炽之区，司徒苏油按治之，行法尤宽，而盗贼寝熄。
以此知盗贼多少，不系重法，决可除去无疑，并乞检会臣前奏施行。”
乙未，诏大理寺卿毕仲衍检点权宜重法条款可去者奏闻。
丙申，枢密院上奏：“近岁丰熟，少人投军。及虽有骁勇愿充军之人，多以不及等样，或年拘碍。若不措置，虑亏兵额。”
“欲令诸路见阙禁军，依式例增钱一千，河北、西域、宁夏别更增绢一匹。其年二十五以下权减两指，三十以下权减一指，候额足日依条施行。”
这里反映出来两个问题，一是老百姓生活好了起来，不愿意让子弟参军了，其二是新军对兵员的身体素质，要求也不再如以往那么高，可以降低点身高的要求。
枢密院这道奏章的确反映出了大问题，但是也从另一个方面，说明了一个好现象——大宋的冗军，以前可是束缚在大宋腿上的沉重负担，曾令这个国家步履艰难。
如今却和冗官一样，不但彻底得到解决，甚至还发生了短缺的现象。
苏油上奏朝廷，见用兵员，多出北方，此事要解决起来不难，其一提高军士待遇，其二扩大兵源地。
大宋出兵的地方其实很多，川峡、荆湖、广南东西、淮南东西，其实都可以列为招兵之地。
且兵并不需要本地招纳，本地操训，本地驻守。这些兵，一样可以部署于边防。
诏从之。
户部上书：“元佑元年二月五日敕：‘官员差出所带人吏，如合支馹券，从本部契勘职名，依令内则例，不许陈乞别等则例，如违许劾奏。’
自降朝旨，差官出外所带人吏，多乞优厚券俸，申请特旨。近降朝旨遂成空文。”
“欲今后人吏、公人差出，虽有特旨不依常制，或特依已降指挥，别支破驿券之人，并从本部只依本职名则例支给。”
又是新矛盾新问题。
京官出差，尤其是奉皇帝差遣出巡地方的中官们，经常将差遣视作发财的手段，搅动地方。
赵顼在元祐改制之后，要求官员出差采用“预支”制度，先行给付“馹券”，即驿站消费券，用于支付沿途驿站食宿的花用，地方不再供给。
但是很快官员们又想出新花招，每次出发前找寻名目，请求“别支”。
因为官员们是要带手下的，将手下设置得多一些，这样就能够从这些人的“别支”里边获取利润。
这道肥菜，历任户部尚书包括蔡京在内，都不敢动，直到来了个孤臣——苏元贞。
新任户部尚书苏元贞要求，朝官出差带随员可以，但是必须申报。
户部要审查这些随员的职务、级别，是否符合这次差遣所需要求，审查通过之后，方才能支给。
诏从之。
紧跟着，刑部侍郎毕仲游上书：“官员举借钱物，于任所交还。州官于诸县镇寨，或诸县镇寨官于本州者，皆为任所。
计本过五十贯者，徒二年。重叠及于数人处举借，并通计。
钱物主并保引人，如过数借者，各杖一百，数外钱物没官。
若偿外钱物不及五十贯之数事发者，减本罪二等；不及三十贯者，又减二等；全偿讫者，又减三等。
以上偿钱应减罪者，数外钱物数，仍免没官。
其所偿钱物内，有系任所受乞借贷之类者，各不减。”
从之。
这是要打击地方官员与当地豪强们以借贷之名，行纳贿受贿之实。
官员举借“官物”，就是从国库中借出的钱财，拿去放贷、做生意。
刑部要求必须于任所内交还，到期还未还上的，不光官做不成，还要追究刑事责任。
还对“任所”也加以了明确定义，就是最大不能出州。
除此以外，还要追究钱物持有有人、保管人、保引人，其实也就是地方豪强们的责任，如果此类借贷产生了非法所得，所得没官。
同时还明确了责任人。在州郡之内，如果官员是受人所托借贷国库，那官员一样是主要责任人，而不在减罪之列。
但是也开了一个口子和分出档次，就是将欠债分成了五十贯以上、五十到三十贯和三十贯以下，五十贯以下又能及时还清的，概不追究。
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