打仗打的就是钱粮，眼下虽然负债，但既有粮食，张迈便心情大定，可是接下来杨定国却道出了当下最大的困难来：那就是缺兵！
自西征以来，东部的优秀兵源不断西调，连善于组织民兵、牧骑的民兵头、牧骑头都大规模西调，至于精锐部队更是征调得几乎只剩下薛复的汗血骑兵团在支撑了，当然河西地方还有一些民兵、新兵以及胡骑。但是民兵战斗力不强，新兵未经考验不可靠，至于胡骑，尽管天策政权一直推行胡汉融合的政策，但在现阶段也很警惕，绝不容胡汉兵力比例失调，留守凉州的决策层也不敢将某个地区的防务全部交给纯粹的胡骑。且胡骑中的精锐部分，有许多也已被吸纳如府兵系统随军出征了。
因此杨定国在谈到这里时忍不住连声称赞薛复道：“我军在河西的底子如此之薄弱，实际上只是仗着元帅的天威，撑成一只纸老虎，但薛复居然还能将这个摊子料理得丝毫不出岔子，甚至还常对外示意威胁，令小唐、巴蜀都畏惧我们，让契丹也不敢轻易西窥，这份手段，实在是不简单！”
但杨定国对薛复这段时间的评价越高，就越加说明当前河西兵力之弱，如杨定国所形容的，当前的凉兰地区就是一只纸老虎，能够对外打硬仗的只有汗血骑兵团，这支军队强则强矣，数量却无法与已经进入套南地区的契丹骑兵匹敌，而且薛复驻守凉州，一边要监视关中平原，一边要监视西南的蜀国，同时还要震慑河湟地区的各族各部，也无法完全抽调而向东北，否则东北契丹未平，东南还有河湟地区只怕先要埋下隐患，至于西征的两万精锐虽已回来，但都疲惫不堪无法作战。
“契丹的骑兵不断在黄河边逡巡，之所以不敢越黄河一步，还是多亏了我们的轮台大胜将他们打怕了！”杨定国道：“可我们如果要派出兵力，增援灵州、夏州，那可就是要和契丹人打硬碰硬的仗！据探子回报，这次契丹进入套南的骑兵那可都是剽悍得紧！除了汗血骑兵团之外，其他河西部队都不足以与之硬撼！”
张迈嘘了口气，道：“就是说我们现在有粮，却反而没兵，是么？”
“是。”杨定国说：“若能等到明年开春以后，我们的两万精锐缓过气来，西面的士兵也陆续归来，那时候整合大军一举向东，便足以与契丹一战了！”
张迈冷笑道：“河西地面，男儿八岁能骑马！既然有粮，又有将，还怕没兵！灵州夏州，是守是陷，事关中原士子与百姓对我们的信心，我断不能等到明年再出兵！”
杨定国道：“元帅，不可造次！契丹不是方兴之族，而是有数十年根基的强胡啊，骑兵、骑射、侦查、设伏、密探、用间，全部在行！轮台之战，我们胜得其实也甚勉强。套南原本的百姓，都是从河东迁徙过来的，剽悍不在河西健儿之下，又经过步勒，由杨家之名将领衔，但面对如潮水般涌来的胡骑也是不堪一击！如今我们既缺精兵，一旦兵临战阵，为敌骑所冲，那势必兵败如山倒！老夫不客气说一句，我们如今若是紧守护城郭、黄河，契丹未必攻得进来，但我们若是出兵去救灵州、夏州，那是送死！”
薛苏丁也道：“国老所言甚是！如今时局，不宜冲动，还请元帅暂忍一忍，待得西征精锐回过起来，那时再与契丹一战不迟！不可使我天策多年基业，毁于一旦！”
“多年基业？”张迈冷笑道：“我们多年之基业，全从险中求来！若是一切只求稳妥，那我们现在还在新碎叶城以西的荒原上牧羊打猎，哪里能有今日横扫万里之威势！你们不必说了，既然有粮，那便一切好说，你们且料理料理，择日我便出征！区区几个契丹小儿，就能将我张迈堵在河西不成！”
曹元忠呼道：“元帅威武无敌，此战必能克成大功！请让元忠扈从左右！”
杨定国见曹元忠出自谀词，心下恼怒，只是这时张迈威严已重，杨定国虽然是国老，又是张迈的长辈，一时也被压得说不出话来，他心想殿上诸人，或只有郑渭能阻止张迈，连使眼色让他说话。
郑渭也是经历过军战的人，虽然不管军事，却也通晓军事常理，知道杨定国所言不虚，但见张迈这时十分刚愎，不敢触他的霉头，便改了个口气，道：“元帅，如今纵然要出兵，也还有一项大难处啊。”
“什么大难处？”
郑渭道：“契丹攻破府州麟州，府麟百姓尽数西奔，不一日又破套南，套南百姓也西奔。本来他们都属小唐境内，但眼见中原大乱，这些百姓便都不走河东，也不走关中，却都朝河西用来了，府、麟二州加上套南，逃难的口数不下五六十万，如今已有三十余万渡过了黄河，尚有二十余万在黄河、灵州、夏州之间，呻吟辗转于胡骑铁蹄之下！”
张迈笑道：“这是你的事情，我不管你！再说河西不是有存粮么？”
郑渭道：“坐吃山空啊，就算养得他们三五个月，但眼看着局势，来年只怕他们也回不去，而且他们又都是紧急逃难，几乎都是空身而来，想要安置好他们，那实在费一番功夫。”
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