扬州战役之后，清军全线转入战略防守，大军退守淮河之北，明军一下获得了淮南大片土地，需要消化果实，也无力向北继续推进。
明军与清军南北对持，以前的战事都是在南方打，可今后若是再交战，那战场就是北方，地形改变，明军的结构也需要改变，没有骑兵，明军没有胆子在北方与清军进行大战。
此种情况之下，明军本身就需要进行一个调整，而金国毁约，无疑促使和加速了明朝战略重心的巨大改变。
这其中最明显的就是，以前属于重之中重的江淮和湖广，兵力都有所削弱，摆出了防守的姿态，明朝从各地大举抽掉人马开进贵州，战略重心明显转向西南。
十二月底，南京城雪花飘飘，暖阁里，王彦与几位大学士座在一起，各自的小桌边都摆着糕点和茶水，甚至还有南洋的瓜果。
王彦端着茶杯小抿一口，放下杯子对众人说道：“今日是二十八，也是年前我们最后一次议事，我就将重点说一下，然后大家便各自回家，明年开朝，我们再来继续商谈。”
屋里的绯袍大员们闻声，都端正了身子，准本接受王彦的询问。
“新年期间值班的大学士都决定了么？”王彦问了个最简单的问题。
苏观生站起来，拱手道：“殿下放心，新年期间我们几位大学士轮班，已经安排妥当。除此之外，六部也留有官员当值，并不会全都放假。如果朝廷没有大事，当值人员就能维持朝廷运转。”
王彦微微颔首，然后又说道：“何阁部送来的奏折已经有些日子，西南的情况，大家也都了解。这次我们损失很大，折了袁宗第等人，损失两万将士。礼部对于袁宗第等人的追谥，子嗣的封赏，最好在年前完成，开年大祭忠烈时，合州牺牲的将士，必须要能入忠烈祠！”
顾元镜忙起身，“礼部已经拟定一份谥号，袁宗第谥号忠烈，追谥少保，其他人也都列了出来，还请殿下一观！”
说着，顾元镜拿出一份折子，上前几步呈给王彦。
王彦接过后快速游览了一遍，便将折子还给顾元镜，然后温声道：“我没有意见，内阁如果没有问题，此事便按着礼部的意思办。”
现在王彦议事，基本都是将内阁大学士全部叫来，许多事情都不与唐王、鲁王沟通，而是直接和两派的大学士来谈。
“这次忠义镇在四川损失惨重，朝廷必然要进行补充，但是神策五军和后勇镇之前已经补充了忠至镇，再抽调人马就会影响神策和后勇的战力，所以我和兵部想从武卫军和浙兵中抽调人马，进行补充，几位阁部以为如何？”
王彦顺着西南的话题，继续说着，可是众人没有想到，他会提出这么一个议题。
五忠军是王彦的人，忠义镇损失惨重，要拿浙党和拥唐派的军队来进行补充，这不是开玩笑么？
“殿下，此事恐怕还要再议一议，大胜关一战后，武卫军的实力始终没有恢复，抽调武卫军恐怕不妥。”苏观生立刻出言反对。
“殿下，浙兵要防守淮河一线，承担重任，恐怕不宜抽调精锐！”张肯堂也立刻反对。
王彦早知道他们会这么说，他见堂内热闹起来，忽然轻咳一声，然后沉声说道：“诸位先安静安静，孤知道你们的想法，无非是觉得五忠军如同孤的私军，所以不愿意接受，这点孤可以理解，不过诸位要听孤将话说完。”
众人没想到王彦这么坦诚，一下说中了他们的心思，直接将事情点破，不禁约为尴尬，但还是纷纷座了下来。
王彦等众人坐定，便开口说道：“对于朝廷而言，最重要的就是要掌握军队，军队必须要服从朝廷，而不是某个人或者某个将领，所以五忠军、武卫军以及浙兵之间的壁垒必须要打破。孤相信在座的各位，谁也不愿看见下面的将领佣兵自重要挟朝廷吧！”
军队要服从朝廷，而不是某个将领，某个人，这是王朝稳定的基石，对于统治阶层而言，特别是文官阶层，最不愿意看到的就是军队叛变。
因为每到那时士绅大族不仅仅要遭受兵祸之灾，社会秩序被完全搅乱，资产朝不保夕，文成本身的地位也会急剧下降，所以控制军队几乎是历朝历代的主题之一。
众人听王彦这么说，不禁安静下来，不少人居然来了兴趣，苏观生眉头一挑，“不知道殿下准备怎么打破壁垒，怎么让军队只听命于朝廷呢？”
王彦微微一笑，“苏阁老能这么问，便表示苏阁老默认了眼下朝廷的运转规律，并且并不认为朝廷是孤一人的朝廷，而是大家的朝廷。那么接下来再谈军队的事，便有了一个共识和基础了！”
王彦的话让苏观生微微一愣，仔细一想，现在虽然是楚党把持朝政，但是他们也参与了进去，许多事情他们不赞同，也确实能阻挡制止，而他们提议的不少事情，也并非不能通过，朝廷虽然楚党独大，但是说是楚党的朝廷也有些说不过去，因为朝廷也代表了他们的利益。
王彦见苏观生点了点头，便接着说道：“既然大家都认为朝廷是大家的，那军队听命于朝廷，诸位便不能觉得是听孤王个人的了。孤要打破诸军的壁垒很简单，就是将五军都督府重建起来，各军将领必须按着时间轮换，五忠军的军官，可以去指挥武卫军，武卫军的军官则可以到五忠军任职，避免将领长期掌握一支军队，给朝廷带来隐患。当然，考虑到频繁换将，必然导致军队战力下降，所以将领调动的期限，也不能太短，应该控制在三到五年之间。”
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